新浪财经讯 11月17日消息，针对15日公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，西南财经大学经济学院院长甘犁[微博]在对话新浪财经时表示，延迟退休不应该马上实施，即使采用渐进式，大家对延迟退休的预期还是不足，心理准备和消费储蓄计划都跟不上退休制度的改革，至少需要十年过渡期才能实行。

　　退休不该马上延长

　　甘犁分析，延长退休的实行主要是为了解决“劳动力短缺”和“社保基金缺口”两大问题，但在他看来，这两大问题都不能作为现在马上延长退休的理由。

　　“现在失业的主要是中老年，接近退休年龄的人，很大一批是当年国有企业的员工。”甘犁认为，现在短缺的是低端劳动力，主要需求在于青壮年，让这部分“高龄人”延长退休不能改善短缺状况。

　　而且，他们现在就“被延迟退休”有失公平，甘犁说，“他们50多岁，本来是60岁退休，现在退休延迟了，改变了他们的预期。”一方面是心理上的准备不足，另一方面则是他们原有的消费和储蓄计划也难以适应延迟退休的状态。

　　“很多年龄大的人没有工作，就等着拿这个退休金。即使是迟几个月对他们来说，预期落差也很大。”他认为，不能让大家没用初步预期就延长退休，即使是实行渐进式也应该要先有一个过渡期，大概需要10年。“比如现在50岁以下的青壮年提前知道了自己10年后延长退休，他会改变消费储蓄打算，事先做好退休前的储蓄，如果多2年退休，他可以多存2年的钱。”这样一来，大家对退休延长能有足够的时间来消化。

　　另外，甘犁表示目前社保基金压力并不大。据他计算，中国现在拿到的退休金与上交的退休金之比，是低于西方发达国家的。虽然因为老龄化和物价上涨，让退休人员拿到的钱多于交出去的钱，但是这个缺口还是国家能够承受的，目前也在拿出国企利润来补贴社保基金。他表示，社保压力在将来，根据目前社保交付状况，推算出来未来会有这方面忧患。因此推行延迟退休也没有那么急切，可以再经历10年的过渡期。

　　医保社保应全国统筹

　　说到社会保障体系，甘犁更加关注的是区域间的不公平问题。他认为现在医保社保的制度设计是相对合理的，但是区域分割很严重，每个地区的报销、缴费标准不统一，导致区域不平衡，进而恶性循环。

　　他以广东和四川为例，广东是人口输入大省，四川是人口输出大省，主要是农民工进城造成的。“每年到春节的时候，在广东大批打工的农民要回老家，会把自己上交的社保拿回来，但企业上交的是拿不回来的，这个其实是不公平的。因为企业帮农民工上交的社保是给广东省的，拿不了就留在了广东，那么四川就亏了，它提供了劳动力却没拿到社保。”

　　而社保、医保都是到户籍所在地才能享受，四川有社保的需求却没拿到所有的社保资源。医保也是一样，四川人在广东看病不方便，不能享受广东的医保，这是因为医疗费用、报销标准，每个地区有很大差异。

　　这种地域不公就需要全国统筹，就是把社保医保资金都直接归国家管，统一医疗报销标准和直接根据地方社保需求给地方拨款。在甘犁看来，这些问题就该集权到中央，由国家一手抓。

　　公务员补贴应货币化

　　社保不公除了体现在区域上，也体现在职业上。事业单位、国家机构的工作人员，特别是公务员能够享受完整的五险一金，全部由国家出钱，这在甘犁的理解里，是公务员招考热火朝天的最重要原因。

　　“我做过一个公务员的比较，其实一些小公务员过得没有大家想的那么好，他们工资不高，也就是靠点补贴和福利，主要是享受一个安稳的环境。”因为公务员几乎没有淘汰，导致它现在成为“铁饭碗”“金饭碗”代名词。而且他们不用交钱却能够享受完整的社会保障，与现在普遍的社保难状况形成差距，是编制外人员意见最大的地方。

　　甘犁建议，针对这些现象，应走两步：第一步是末位淘汰制。“进去是很难，但很多人进去了不担心被开除，就不好好干了。”不该让公务员独立于市场之外，应该与企业单位员工同步，内部形成竞争，实行末位淘汰。“以前我就看到个新闻，说一个小年轻为了办证件，跑了很多很多遍，这种工作效率和工作情况就要淘汰这个办事人员。”他表示需要在末位淘汰这个制度的保障下，对公务员进行监督。

　　第二步是补贴货币化。公务员工资不高，甚至国家主席也没有高薪，甘犁期待的是，公务员的薪酬体制能参照市场企业标准设计，“依靠补贴还不如把这些补贴货币化”，把这些社保补贴用于发放激励奖金，提升他们的工作积极性。

　　开放二胎能改善男女比例和家庭教育

　　主要研究家庭金融的甘犁对开放二胎政策尤为关注，在中国老龄化、青壮年劳动力短缺、农村男女比例大规模失调的状态下，他非常支持这一决议。

　　农村男女比例失衡状况严重过，甘犁做过一个调查，发现农村30-40岁的未婚人士里，男女比例是4:1，也就是说4位男性要竞争追求1位女性，“农村的光棍儿现象很严重，跟婚育市场不匹配有关，也跟重男轻女有关。”现在开放二胎，生完女孩他们还可以再生男孩，选择性生育问题会缓解。

　　另外，计划生育诞生了很多独生子女家庭，养儿防老观念影响下，家长把希望都倾注在一个孩子的身上。他们不惜成本投入，要把孩子培养成精英，导致他们现在每天参加课外培训，从小学习负担重的现状。甘犁说自己就有两个孩子，如果生了第二个孩子，家长反而淡定了，懂得量力而行，减了少因为呵护过度而产生溺爱的现象，家庭教育会更加理性。并且一个家庭养育两个小孩的成本比两个独生子女培养成本更低，这是1+1<2的规模效应。(许旻 发自成都)