【财经网专稿】记者 刘林 在10月25日举行的2013商会资本经济高峰论坛上，中共中央政策研究室经济局原局长李连仲表示，中国经济增长由上半年的7.6%上升为三季度的7.8%，稳中见好，但仍存在消费不足、投资效率下降、产能过剩等问题。

　　要解决这些问题，打造中国经济升级版，李连仲认为，核心还是改革，而改革的主要内容是重新塑造政府、市场和企业的关系。“政府不是直接管企业，企业生产什么、怎么生产、生产多少，是企业根据市场来决定。政府管什么？政府制定货币政策、财政政策，影响市场，市场信号引导企业。”

　　李连仲指出，改革的目标——政府调节市场、市场调节企业的运行模式，还没有完全形成，所以还需努力，要打造小政府大市场、小政府大社会。不过，李连仲认为，“小政府小到什么程度，我们达不到美国的程度，小政府我们做不到，但可以做到中政府大市场、中政府大社会。”

　　“政府缺位，由社会的民间组织来承担，市场缺陷由民间组织来调理，”李连仲指出，“一个社会的稳定是由三个体系构成，一个是政府体系，一个是企业体系，第三个是社会民间组织体系，三大体系构成三点，形成一个平面，这才形成了经济社会的稳定。”

　　李连仲认为，具体改革应从以下五个方面入手。一是改革收入分配体制，提高初次分配中的劳动收入、增加财产收入；二是推进民营企业的发展；三是城镇化，取消户籍制度；三是金融改革，打破银行垄断、发展民营银行，更多的为中小微企业服务；五是鼓励企业走向国际。

　　李连仲强调，改革户籍制度，成功的标志是没有户籍制度，不是仅仅把农民户口变成城市户口，而是逐步推行身份证制度，取消户籍制度。“你在这个城市参加工作，为这个城市做贡献，就应该享受这个城市的福利待遇，享受这个城市改革发展带来的成果。”