吴睿鸫

　　时值中秋前夕，不少单位都会向员工发放月饼、中秋购物礼券或是月饼券。员工的这些收入虽然以实物或有价证券形式拿到，但不属于免税范畴，要计入工资薪金扣缴个人所得税。

　　倘若翻阅《个人所得税法实施条例》的话，就不难发现，无论是中秋购物礼券，还是月饼券，须纳入职工收入缴纳个税，都不是什么新税收政策，只不过是再次“明确”以前的“老皇历”。可是，就是这“老掉牙”税收政策，不但遭到网友们的一片质疑，舆论更是普遍猛批“月饼税”的正义性。

　　联想到近年来每逢一项新税种或税目的面世，都能激起口水无数，成为全社会关注焦点。可以看出，引来“口水”的根源并不在于税收制度本身，而是隐匿在类似“月饼税”背后的税收焦虑。

　　现实的纳税语境中，税务部门总是对工薪阶层“死盯”不放，频出“加名征税”、“月饼税”、“房补税”等，却放任或忽视那些富人们的“灰色收入”，不但出现了征管体系的“漏洞”和“管涌”，难以体现税收的公平与正义。统计显示，我国的富人约占总人口的20%，但是这个群体上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%，而国家80%以上的个税收入来自工薪阶层，我国高收入每年流失个税近千亿元。因此说，中国富人不仅是逃税的主力军，也是税收负担最轻的一个群体。

　　税负转换国民福利迟缓，使广大纳税人只有“痛感”，而无“快感”。“取之于民”部分民众感受颇深，“用之于民”部分却十分模糊。各类财政预算、支出语焉不详，一些地方要求政府公示各项支出的公民，竟然险遭地方政府的打击报复。与此形成鲜明对比的是，全国一年公款吃喝、公车消费、公费出国考察的费用，高达数千亿元。可以想象，在没有从税收体制中获益的背景下，纳税人哪会有主动缴税的动力？

　　而且，税收征收全凭“嘴一张”，造成公众一肚子委屈没处发泄。无论是前些年的印花税“半夜鸡叫”，还是今年重庆与上海两直辖市房产税的开启，税收征收的随意性展现得淋漓尽致。一些税务部门在没有任何征收文件的情形下，仅凭领导的一个电话，就急匆匆地实施加税新政。而在发达国家，征税问民早已成为政府的自觉行动。无论征收一个新税种，还是变更一下税负，包括任何征税活动，都要征得民众的同意。

　　显然，要打消公众的税收焦虑，不仅要完善现有征管体系，强化高收入群体税收监管，而且还应在税款使用上变得公开透明，加快税负转换国民福利步伐；此外，让每一项税种税目的开征，都要严格遵循“问民”原则，最终实现税收的严肃和民主。