王炜

　　针对社会上对保障房开工率大幅提升的质疑，住房和城乡建设部副部长齐骥作出了解释，多少让关心保障房的人们吃了颗定心丸。现在是开工的黄金期，各地都在抓紧项目开工，照此进度，11月底前1000万套保障房全部开工大有希望。

　　回顾过去几年保障房的发展，尽管人们总是担心年初确定的建设任务无法完成，但到年底，大多数地方都能按时甚至超额完成开工指标。当保障房建设上升到政治任务、与政绩考核和问责相关联的时候，进度从来都不是问题。

　　在长期的采访中，我们也了解到，为了完成保障房建设的进度指标，许多地方、许多项目都是在审批手续没有完成的情况下匆匆开工，边建设边补办手续的。这样，在土地供应、规划设计等方面就存在一定隐患。定义“开工”的标准往往也很低，铲点土、奠个基就能算作开工了。

　　因此，冷静下来看，保障房开工进度快速提升，并不值得过分欣喜。保障性安居工程建设，绝不仅仅是一项政治任务、政绩工程，更是一项民生工程、民心工程。

　　如果保障房建设一味追求速度，萝卜快了不洗泥，很容易像最近频频出事的某些工程，建成后问题不断，甚至发生事故、酿成悲剧。

　　速度之外，各级政府更应该考虑如何把这项民生工程建设好，让老百姓放心、满意。对照这个要求，显然还有大多差距。

　　首先是质量，保障房质量事关人民的生命财产安全，大规模的保障房建设快马加鞭，很容易留下质量隐患。这两年，“墙脆脆”等保障房质量出问题的新闻不断，已经不断敲响警钟。质量是保障房建设的硬杠杠，绝不能突破。在加强全过程监管、实施终身责任制的同时，主管部门组织的各种检查、督查，一定要避免流于形式。

　　然后是分配。分配公平是保障房的生命线，如果不能把保障房分给最需要的人，保障房建设就失去了意义，反而是一种浪费。但今年以来，保障房分配不公的事件屡屡出现，而且形式多样，层出不穷。在制度上坚持阳光操作的同时，还应该加强立法，同时让保障房分配过程向全社会公开，接受监督。

　　还有管理。保障房越建越多，很快就要大量入住，将来怎么管理，怎么服务，怎么保障持续运行，怎样才能让保障房不变成贫民窟，建立什么样的退出机制？很多问题，不少地方还缺乏一套完整的解决办法，也缺乏应对问题的经验。

　　保障房建设的成绩单，速度和进度可能是最直接的指标，但决不是最重要的指标。数字之外，质量、分配和管理这些镶嵌于保障房内里的更深层的要素，才是保障房建设成败的关键，半点松懈不得、马虎不得。