中国银监会、中国人民银行、国家发改委日前联合下发通知，自今年7月1日起免除人民币个人账户11类34项服务收费。

　　34项银行收费被取消，看上去挺多，实则有“避重就轻”之嫌，因为被取消的大多是不太紧要的收费项目，比如开户和销户手续费，同城本行存款、取款和转账手续费等，有的原本就不收，有的一年收费几块钱，人们反映并不强烈。反之，诸如跨行查询、取现、转账收费等人们反映强烈的银行收费并没有取消，也没有降低，甚至没有对这些收费予以规范。

　　银行收费项目泛滥，收费标准偏高，现行的《商业银行服务价格管理暂行办法》脱不了干系。从名称上即可看出，这个办法强调了国有银行的“商业”性质，将之与一般商业银行等同视之，没有凸显国有商业银行的特殊身份、垄断地位及社会责任。从该办法的内容上看，商业银行设立收费项目分为政府指导价和市场调节价，其中实行市场调节价的服务价格由商业银行总行自行制定和调整，也就是说，各大国有商业银行拥有自立收费项目和标准的权力——这就是问题的源头。

　　如果银行拥有自立收费项目和标准的权力，那么取消几十项收费不过是“割韭菜”，割完一茬很快又会冒出一茬。银行业务不断向深度和广度拓展，他们巧立收费名目的空间大得很、手段多得是，“事后取消”式的监管只能疲于应付，况且很多时候还“应付”得不及时、不得力。

　　监管部门如果真的想规范银行收费，不妨转变监管思路：对于国有商业银行的收费项目，改“无禁止即可为”为“无审批不可为”——国有商业银行若要设立收费项目或调高收费标准，必须事先报请监管部门审批，监管部门没有审批和认定的收费项目一律不得实施，这才是“釜底抽薪”之策。“事前审批”显然优于“事后取消”，不仅能够防止银行收费多如牛毛，而且可以避免银行收费陷入无休止的废、立拉锯战。

　　去年7月国家发改委发布消息称，已经起草新的商业银行服务价格管理办法，并已下发至各商业银行和地方价格主管部门征求意见。尽管我们尚不知这个“新办法”的庐山真面目，但笔者认为，将国有商业银行与一般商业银行分而视之，对国有商业银行收费进行严格管束，应该是这个“新办法”着力考虑的事情。同时，银行收费既关乎银行的利益也关乎民众的利益，这个“新办法”显然不能单方面征求银行的意见。