李一戈

　　国家发改委负责人3月6日宣布了未来5年全国保障房的建设计划：2011年-2012年每年1000万套，后三年再建1600万套，使保障房的覆盖率从目前的8%提高到20%。保障房建设不仅规模庞大而且持续时间长，这是一个了不起的计划。

　　保障房的下一步，大家很自然地会想到资金问题。因为这不是投入一年两年的问题，而是在2009年-2010年大幅增长的基础上，再持续高额投入5年。如果说1000万套需要投入1.43万亿元，那么3600万套所需的5万多亿元资金从何而来，确实是个大问题。哪个地方政府领到任务都轻松不起来。

　　资金筹集固然不容易，但我相信各地都能把这些钱找到。中央财政拨一点，地方财政配一点，土地收入分一点，公积金贷一点，主要还是向银行贷款。虽然地方债务平台刚刚清理，但保障房不同于一般的城市建设，该贷的还是要贷，哪怕它没有清晰的盈利模式和充足的抵押物。因为保障房建设是要签军令状的，没有条件创造条件也要完成。

　　保障房的下一步，我最关心的却是其分配问题。各地都制定了保障房的申请和审核规程，分配环节一般是采用摇号方式。按理说，保障房摇号分配(租售)，各地都积累了丰富的经验。譬如，有些城市早在10年前就对经济适用房、廉租房实行摇号分配或销售。

　　但今天需要配售的保障房数量，已非过去所能比拟。保障房建设是从2009年开始加速的，2009年基本建成200万套，2010年开工580万套，今年开工1000万套。即使按建成比例50%计算，2011年竣工后可用于分配的保障房将达到500万套以上，如果加上去年结转的在建项目，可用于配售的保障房数量就更为可观。

　　这几年，各地住房保障部门的任务极为繁重。不仅要筹措巨额资金，要对建设过程的每一个环节进行严格监督，还要细致地部署保障房的配售工作。并不是说保障房的资金问题、建设问题不重要，但我想特别提醒的是，最后的配售工作尤为重要。

　　民谚曰：行百里半九十。如果最后的配售环节没有做好，出现较大失误，那就会影响社会舆论对整个保障房的评价。配售环节，初看只是技术流程的问题，无非是申请人资格的公正审核，摇号过程的公开透明，但技术之下，包含非技术的因素。比如，个别城市在限价房销售过程中暴露出来的定向配售问题，就引起了当地居民的疑虑。为什么有的单位所有申请人都能通过审核，而且都能在摇号时中签？

　　政府花那么多钱，辛辛苦苦把保障房建起来，就是为了解决中低收入家庭的住房困难，假如临门一脚没踢好，解决民生问题的一件大好事，反倒可能变成舆论所指的对象。有关部门不可不察、不可不慎啊。

　　保障房的配售问题，说到底就是公开、公正、公平。这几个字无须解释。无论你是公务员还是清洁工，在保障房面前一视同仁，倘若不折不扣地做到了这一点，保障房才能算是真正成功了。而如何拒绝暗箱操作，各地也有的是办法。

　　一位在北京工作多年但没有北京正式户口的朋友问我：别在这里絮絮叨叨了，保障房跟我有什么关系？

　　还真有关系。且不说持续大规模的保障房建设，将对整个房地产市场的格局产生重大而深远的影响，单是保障房本身可能也会离老百姓越来越近。保障房覆盖率从现在的8%提高到5年后的20%，这意味着有资格享受保障房的人群将增长1.5倍。

　　譬如，重庆公共租赁房一开始就向非重庆户籍人口开放，上海也向获得上海居住证的居民开放，北京的保障房暂时还只限于其户籍人口。但我相信，2012年前北京市应该也会逐步将部分常住人口纳入公租房的范畴。

　　又譬如，假如北京市申请经济适用房的家庭年收入是6万元，几年后，其申请门槛也许会降低，将年收入8万元、10万元的家庭也纳入保障范围。这样的保障房是不是离你越来越近了？