作者： 李龙

　　劳动报酬少，贫富差距大，成为当前收入分配格局最主要的结构问题。因而，调整国民收入分配、增加劳动报酬的呼声时有耳闻。1月8日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第18次集体学习时强调，要优化税制结构，公平税收负担，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强消费对经济增长的拉动力。

　　而就在前几天，有消息说，有关部门正在研究制订包括个税、部分商品消费税改革在内的一系列政策方案，并将实施一揽子减税政策。可以说税收调整的意愿十分明确。

　　一般而言，通过税收的经济杠杆作用来增加居民的劳动报酬，大多采取两种方式，其一是直接减免个税，其二是减轻企业的税负，让劳动者可以从企业获得更高的报酬。而这两个问题也正关系着税负公平所在。

　　一方面，个税变成某种意义上的“人头税”，使得普通老百姓的税负感相对沉重，因而，提高个税起征点的声音一直未有断过；另一方面，企业间的税负也显得有失公平，特别是对中小企业来说，虽然国家不断出台政策，给中小企业减负，但相对而言，中小企业的税费过多过重，依然制约着劳动报酬的提升。

　　在当前的现实情况下，要想增加劳动报酬，可以考虑从中小企业入手，给中小企业减轻税收负担。去年底公布的第二次全国经济普查主要数据显示，在工业企业法人单位从业人员中，国有企业及国有独资公司占9.2%，集体企业占2.9%，私营企业占44.4%。也就是说，私企吸纳着近半的就业者。鉴于私企大多是中小企业，而且吸纳的多是中低收入者，因而，给中小企业减负，间接意味着给大多数人提高收入。

　　无可否认，国家也相继出台了一些制度，为中小企业减负，比如说企业的法定税率已由以前的33%降为25%，而去年制订的“国29条”更是规定，对符合条件的小型微利企业，今年内将按20%的低档税率征收。然而，即便是20%的税率，与一些国家针对同类企业10%左右的税率相比，还是偏高。更何况在税收之外，我们通常还有不少的行政性收费项目。

　　由于中小企业的税负偏重，使得企业靠偷税、漏税经营现象相当普遍，而最直接的影响则是劳动者的报酬过低。中国社科院此前的一份报告就曾直言不讳地指出，“目前很多企业利润的增加在相当程度上是以职工的低收入为代价的”，“利润侵蚀工资”现象突出。所谓“干得多，挣得少”，在中小企业尤为突出。要解决这种畸形的收入分配，在税收上给中小企业减负、松绑，是个起码的要求，也是一个突破口。

　　当然，这些都基于企业减负了、工人工资就一定能涨起来的理想前提。如何避免中小企业的税负减免好处单纯落到老板的腰包，则需要一个企业职工工资的正常增长机制和支付保障机制。否则，一切换来的只不过是工资“被增长”的泡沫假象。

　　私企吸纳着近半的就业者。鉴于私企大多是中小企业，而且吸纳的多是中低收入者，因而，给中小企业减负，间接意味着给大多数人提高收入。