高尔夫球场“疯长”暴露监管软肋

　　高尔夫球场屡遭禁令却依旧繁荣。据报道，2004年1月，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后10年间，又下发了相关禁令近10道。但据《中国高尔夫行业报告》显示，全国高尔夫球场数量却由2004年的178家增长至2013年的521家，增加了343家。

　　网民指出，多道禁令陷入“无效”尴尬，既与地方政府利益驱动有关，也与监管体系的权力错配有关。根治高尔夫球场屡禁不止乱象，必须斩断利益链条。

　　违建其害无穷

　　有网民指出，高尔夫球场违建之害，不仅蚕食土地红线，耗费大量水资源，也扰乱正常市场秩序，更是腐败温床，决不可再听之任之。

　　“高尔夫球场用的除草剂，对农作物伤害很大，周围基本都种不了粮食。同时，中国本就是水资源严重匮乏的国家，有的高尔夫球场却直接用城市饮用水浇灌草坪。就拿北京来说，作为一个极度缺水的城市，却有六七十家高尔夫球场，一年耗水4000万吨，相当于100万人一年的用水量！”网民“要有风度”说。

　　利益冲动难止

　　不少网民指出，为什么有令不行，有禁难止？根源在于利益驱动，关键还是地方经济发展短期的利益与商业开发利益的博弈。

　　网民“寒星”认为，高尔夫球场对于地方政府来说是招商引资不可或缺的“硬环境”和“形象工程”。一个高尔夫球场，其实是开发商牟取暴利、地方政府渴望政绩形象等诸多利益冲动的交汇点。开发商借建设高尔夫球场之名，可以大大提升项目品质好卖楼。一些地方政府则认为，这样的项目可以加快城市化和旅游业的发展。就这样，一批批违法的高尔夫球场在国家一阵阵喊打声中，如春笋般生长壮大。

　　网民“晴川”进一步指出，事实上，每一起违建，监管并非不在场。监而不管，是不敢管，不能管，管不住，是因为管理体系上存在弊端。目前不少高尔夫球场由央企建设，国土资源执法监察是属地管理，地方行政部门要对高高在上的央企实施监管，无异于胳膊对抗大腿。而一旦高尔夫球场违建处于事实上的监而不管状态，坏榜样引发的“破窗效应”是致命的。

　　坚决实行“零容忍”

　　网民认为，高尔夫球场“疯长”暴露了监管软肋，要根治高尔夫球场建设屡禁不止乱象，必须提高违法违规建设成本，把现有的政策法规执行到位；尽快出台规范高尔夫球场发展的规范性文件，引导有序发展；还要从根本上斩断利益“黑手”。查处或深究一批违法违规反面典型，对于深陷其中的个别地方官员绝不姑息。

　　网民“张西流”指出，国家有关部门不能禁令一下就高枕无忧了，要组织经常性的巡查，对于违法在建的项目及时喝止。更重要的是，对禁令之下顶风上马的高尔夫球场，应坚决实行“零容忍”，一律予以取缔，别再给其预留“整改、规范”之类的灵活操作空间，放虎归山。否则，惩戒手段不硬，便有更多的高尔夫球场顶风上马，去挑战国家法令的公信力。

　　(记者 班娟娟 整理)