[之乎者也] 2014年进入11月，倒奶开始在山东等地出现。之后随着生鲜乳价格的进一步下跌，倒奶有愈演愈烈之势。2015年元旦之后，连本来产奶量就不多的广东也破天荒地出现倒奶。在这背后，本质是将奶农和乳企之间的交易完全推给了市场，倒奶和2013年年底的奶荒其实是一枚硬币的两面，都是市场自发调节的结果，只是这种调节过于惨烈了一点。

　　翻开历史，远的不谈，从2008年开始，大部分时候供需关系就从未和谐过，总是呈现倒奶和奶荒交替出现的局面。2008年因为消费者受三聚氰胺影响产生恐慌心理，全国生鲜乳价格一路下滑，到2009年7月底达到最低点，内蒙古、河北等全国10个奶牛主产省(区)生鲜乳平均价格为2.3元/公斤，黑龙江和宁夏生鲜乳价格甚至跌破2元/公斤。奶牛养殖效益下滑，直接挫伤了奶农积极性，卖牛杀牛现象严重，奶牛存栏量迅速下降。从2009年下半年开始，国内市场对乳制品的需求逐渐恢复，生鲜乳价格触底回升，奶业开始恢复性增长。但国家出台举措鼓励奶牛标准化规模养殖，引导乳企加强奶源基地建设，散户奶农面临生存压力。到了2011年6月，一些乳企以“卫生不达标”为由拒绝收购散户手工挤奶，吉林长春等地又出现倒奶卖牛现象。

　　到了2012年，由于奶牛散养户大量退出，但规模化牧场未能填补缺口，全国奶牛存栏量大幅减少，从而产生“奶荒”，原奶收购价格直线攀升。至2014年初，10个奶牛主产省(区)生鲜乳平均价格攀升到每公斤4.27元左右，达到近年来的最高点，与2009年的低谷相比翻了近一倍。为应对“奶荒”困局，国内乳业巨头加大“走出去”力度，把常温奶高端产品的奶源更多转移到海外。与此同时，在全球奶价疲弱的背景下，低价进口乳制品开始不断冲击国内市场。国内生鲜乳平均价格自2014年春节过后迎来拐点，进入下滑区间。到2015年1月第一周，全国主产区生鲜乳价格为每公斤3.67元，同比下降12.4%。由于乳企收奶量减少，同时饲养成本居高不下，青海、河北、山东、广东等地出现散户奶农倒奶杀牛事件。

　　我们看到，从2013年下半年乳企哭着喊着跟奶农要奶，到2014年年底出现“倒奶”，仅仅过了一年，鲜奶供需双方的处境就完全倒了个个儿。这就是市场的力量。目前人们非常关注奶农杀牛倒奶的情况，对于奶荒时企业缺奶的情况也应该给予同样的关注，因为这些赤裸裸的市场调节产生的极端情况对于双方来说都是极具破坏力的。倒奶事件的发生，首当其冲是奶农利益受损，这个很明显，但其实很少有人注意到的是，对于企业的长远利益也不利，因为其会影响企业的预期。市场各个主体进行交易，最重要的因素就是对于价格以及交易量的预期，但极端的情况会使交易各方形成过于乐观或过于悲观的预期，这会给未来再次出现极端情况埋下一个雷，这也是为什么倒奶和奶荒会频繁地交替出现。以本次倒奶事件为例，有一个重要原因，就是之前的奶荒使得部分奶农增加了产量，但企业又因为奶荒而增加了库存或转向了进口奶，供需的反向增减使得严重供过于求的极端情况出现。

　　为了缓解倒奶和奶荒频繁出现的局面，需要有奶农和企业之外的力量“熨平”供需的波动。笔者认为，首先是要改善乳企与奶农的交易关系，也就是降低交易成本，例如在乳企与奶农、养殖场之间建立更加紧密的利益联结机制。如果乳企和奶农没有稳定的合作关系，双方都需要不断搜寻新的交易对象，不断谈判，这就增加了各自的费用。降低这种费用的重要手段是乳企和奶农签订长期合同，制定保护价格。按照内蒙古的经验，与蒙牛或伊利等乳企长期合作的奶农，在“倒奶”时期也能实现不赔钱或少赔钱，原因无他，奶农供给和企业需求之间的偏差小。

　　另外，把奶农完全推向市场，就相当于让一艘小舢板去横渡太平洋，被大风大浪吞没是一定的，因为资本和信息的劣势，奶农对市场的分析以及对风险的抵御能力都很差。奶价高涨时或许能挣一点，奶价一旦下滑，之前挣的全部赔光不说，可能还要把老本赔进去。按照新西兰和欧美的经验，奶农都是有保险的，而目前我国并没有针对生鲜乳价格的保险。即便有了保险，也难以完全承担起稳定牛奶价格、保护奶农利益的责任，因为各地生产牛奶的成本相差很大，生鲜乳的价格直接与成本挂钩，如果要引入价格保险机制，需要找到不同区域的牛奶成本指数作为指标，这需要政府、保险公司以及奶牛养殖企业的共同合作推动。

　　需要注意的是，降低交易成本以及增强奶农抵御风险的能力，也只能让倒奶和奶荒出现得不那么频繁，以及奶价低迷时，奶农的损失没有那么惨重，换句话说，降低市场调节的破坏力。而倒奶与奶荒，必然会伴生在市场化的年代，它们不会消失，只会变得没那么“面目狰狞”。

　　南都经济评论员 侯睿之