“中国版马歇尔计划”还需“产业流”护航

　　2014年APEC峰会在北京落幕。本次峰会上，中国拟出资400亿美金，成立丝绸之路经济带建设基金，这被看做是此前的“一路一带”、成立金砖国家新开发银行，以及亚洲基础投资银行的政策延续，外界称中国启动了一个类似马歇尔的计划。

　　众所周知，“马歇尔计划”正式名称为“欧洲复兴计划”，是第二次世界大战结束后，美国对被战争破坏的西欧各国，通过大量输出过剩产能，不仅再造了欧洲，而且将美国经济从谷底带入了十多年的繁荣，并彻底强化了美国在世界经济中的盟主地位。同时，在美国的主导下，确立了布雷顿森林体系。

　　为什么美国推行马歇尔计划可收获大功？事实上，个人总结，可以称为四流归一：即资金流、技术流、产业流、人才流。在金融领域，美元建立了全球霸权地位，成为全球硬通货；在技术领域，多项工业革命发生在美国，其逐渐取代欧洲，成为全球最强大国；在产业领域，美国已成为当时全球产业体系最完备的国家，并且处于全球产业链顶端；在人才领域，欧洲战乱期间，大批德国和法国人流向美国，从而汇聚了全球最顶级的人才，成为全球最大的人才库和人力资源大国。四大资源齐聚美国，顺势而为。

　　目前中国，也处于关键的飞跃时期。一方面，中国已成为全球第二大经济体，并有望赶超美国成为第一。日益上升的经济实力，激发了中国谋求更高国际地位的诉求“中国版马歇尔计划”的核心内容是：国家承担贷款风险，企业输出过剩产能，人民币国际化，三位一体。中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能，实现“一石二鸟”的战略“

　　然而，”中国版马歇尔计划“最大挑战在于产业输出。中国的产业输出路线图中，其实包含三个方面：一是丝绸之路经济带，主要是中国与中亚国家之间的产业输出；二是21世纪海上丝绸之路以及北部湾战略，主要是中国与东南亚国家之间的产业输出；三是中国在非洲和拉美的产业输出。但与美国援助欧洲时相比，美国处于全球产业链顶端，对外产业输出居高临下，可谓顺势而为，而中国目前却处于全球产业链的低端。

　　近年来，中国与部分东盟国家产生争端，一个重要的原因就在于中国本身无法与东盟国家形成产业落差，也就无法产生互补性。当国家之间的竞争性大于合作性，纠纷就此产生。目前中国与东盟之间是一种平行发展的关系，中国要成为亚洲以及东盟诸国可以依赖的朋友与领头羊，首要的，就是自身的发展能够让东盟诸国受益。

　　东盟已成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。2013年中国与东盟贸易额为4436亿美元，贸易顺差84.5亿美元。最典型的是中越贸易，中国对越南出口贸易额为369.4亿，越南对中国出口额为132.6亿美元。越南对华逆差达230亿，这更加深了越南对新一轮竞争的紧迫感，因为中越同处全球产业链低端，中国可以造的东西，越南基本上都可以造，形成同质化竞争。

　　中国作为经济巨人，但与东南亚诸国贸易受制于产业同构，未来要实现大的贸易跃升，产业错位至关重要。因此，中国要率先完成产业升级。如中国够实现跨越式发展，则中国既是亚洲大国，亦是亚洲强国，合二为一，成为亚洲无可争议的领头羊。在经济上，东南亚可借助中国的技术，而不是目前这样，各方争抢西方的制造业订单。届时，中国庞大的市场，可以容纳众多亚洲国家的制造业，如此，建立在双方产业互补的基础上，中国可将东南亚变为自己最大的战略腹地，造福于东南亚的同时，中国也将最终收获东南亚的尊重与敬意。

　　丝绸之路经济带的未来，亦系于中国与中亚国家之间的产业互补。中亚诸国的产业特点是资源丰富，但工业不发达。中国的特点是总体资源缺乏，同时制造业发达。

　　中国需要中亚的石油，由此成为中亚诸国的石油和天然气消费市场，但中国的工业与中亚诸国相比同处低端水平。由此，中国的制造业在中亚并无用武之地，他们需要的更多的高端产品、畅销货，主要来自欧美。比如，2012年哈萨克斯坦的出口商品中，矿产品为最大宗，超过总出口额3/4，达358.3亿美元。在进口商品中，机器设备占比约为40%，为最大进口商品；金属制品约15%；化工产品约15%；食品约10%；剩下为其它商品。

　　鉴于该国处于中等收入国家的发展阶段，国民消费水平不低，故需求相对高端。相比较来说，中国出口哈萨克斯坦市场的产品主要是服装、建材、水果和蔬菜。大宗工业品却来自瑞士、意大利、德国、美国、日本、俄罗斯等国。不仅是哈萨克斯坦，其他中亚国家，也都有类似的产业结构，丝绸之路经济带就产业链分工而言，缺乏互补性。同样面临产业升级的挑战。

　　为此，未来中国需要一场”西进运动“，先造就中国西部的振兴，如中国西部振兴，健全的工业体系，精良的制造，相对高端的技术，中国与中亚诸国，真正形成产业互补，丝绸之路经济带方才腾飞。丝绸之路经济带的成型，起码在十年以后。

　　无论是互联互通、设立银行，率先需要通过产业输出来实现，而造就中国与东南亚、中亚以及非洲和拉美国家之间的产业互补，关键在于实现中国的产业升级。中国当下虽然无法如美国那样做到四流归一，但”产业流“是最基本的前提。

　　目前，中国在高铁等少数领域取得了相对的世界领先地位，但是还远远不够，中国需要在更多的大众产业领域，获得更多突破。国家主席习近平讲的中国经济三个新常态，其中最后一条，就是创新驱动，无论是技术和制度创新，都是中国目前真正所需。

　　罗天昊(国资委[微博]商业科技质量中心研究员，著有《大国诸城》)