■ 社论

　　高速公路收费令社会纠结多年，全面深化改革能否在这样的老大难问题上有所突破？

　　高速公路收费期限到期怎么办？山东给出的做法是：一律延长收费期限。据报道，日前，山东省政府官方网站公布，当地15条政府还贷性质的高速公路收费延期，不仅如此，该省其他高速公路管理经营方也收到了到期延长收费的公函。对此，山东省交通部门解释称，钱没还完，下面还有巨额养护费；免费了，不好管理……

　　山东省这一决定不仅是伤了期待免费通行民众的心，也不符合现行相关法律法规的规定，明显不合程序。

　　根据2004年发布实施的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。一旦到期，理应进入后续的免费通行程序。不仅如此，2008年10月1日起正式实施的《收费公路权益转让办法》也规定，转让政府还贷性公路收费权，其收费期限可以申请延长，但不得超过5年，且累计收费期限总和最长不得超过20年。

　　那么，严肃的法律规定何以对地方形不成约束？山东省交通部门目前给出的理由十分含糊，并不能给出足够令人信服的说法。

　　一者，贷款没有还完，以及后续的养护费并不是延续收费的充足理由。这是因为，在时下收费公开透明严重不足，且缺乏监督的情况下，高速公路经营状况的真实性不免令人怀疑。

　　至于说免费了就会拥堵的担忧，同样有些多余。且不说不管免费与否，有关方面本身都负有疏导交通、分流车辆的职责，即便果真免费了，也未必就会像山东省交通部门所想象的那样，高速公路上塞满了大货车。2012年2月份，国内第一条免费高速、上海沪嘉高速全面取消收费之后，有记者实地调查发现，想象的拥堵并未出现，路面“基本畅通”。

　　还有，山东说什么“个别路段免费，影响高速公路‘整体性和完整性’”，同样也很难成立，到期了即自行免费，与其他公路何干？

　　这些年来，很多地方政府高度依赖高速公路收费，高速公路已经成为某些地方政府的“取款机”，而主管部门、实施收费的企业也均各得其所。而正是在这样的语境之下，延长收费的声音一直以来颇有市场。至于一般民众，其自由游走的美好期待，也成了一个个不断破碎的梦。

　　高速公路收费问题令社会纠结多年，其背后是地方、部门利益与公共利益的冲突，是一块非常难啃的改革“硬骨头”。十八届三中全会之后，这道题测试着“全面深化改革”的力度、厘清“政府与市场关系”的决心。全面深化改革能否在高速路收费这样的老大难问题上有所突破？此次山东方面也表示“待国家整体调整政策明确后按国家政策执行”。因此，有必要尽快以顶层的统筹改革，打破固化的地方利益，还路权于民。

(原标题：山东高速路收费延期理由难服人)