每经记者 赵春燕 发自北京

　　 目前，由于消纳问题、并网标准配套未跟上等原因，弃风限电现象仍然较为突出。那么，风电并网难在哪里？弃风率该如何降低？

　　 国网能源研究院副总经济师白建华在接受 《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时，对此进行了回应。

　　 他指出，我国风电大规模并网消纳问题的解决之道可归结为，“三北”开发（即东北、华北、西北地区开发风电）、“三华”消纳（华北、华中、华东地区电力市场消费接纳风电）、以特高压跨区输电和“三华”特高压电网建设为重点的坚强智能电网 （国家电网[微博]公司在 “2009特高压输电技术国际会议”上提出了名为“坚强智能电网”的发展规划）是关键。

　　电网扩展需整体规划/

　　 NBD：有观点称，并网是风电发展所遇到的一大阻碍，您怎么看？

　　 白建华：风电接入电网其实很简单，但是“接入”不是“并网”。在风电厂附近建变电站很简单，我们也愿意接入。但电网也要根据测算结果来进行接入，如果过多过快，而消纳市场没提前考虑好，即使接入了也不能运行，会出现较大的弃风状况。

　　 并网不是简单接入，要放在大电网发展的环境下，系统思考。电网的发展需要在整体规划指导下进行，由能源主管部门逐个核准相关重大输电工程，再由电网公司加以建设。国家电网也愿意适时加快电网建设，适应风电的快速发展。

　　 电力作为基础产业，处于高速发展时期，国家电网做规划时肯定要综合考虑，不可能只考虑风电的发展，电网扩展需要符合国家能源安全、经济发展的需要，解决环境及清洁能源接入问题。如果这些都协调好了，风电接入就没问题。

　　 NBD：国家电网未来会采取哪些措施来解决风电并网问题？

　　 白建华：措施很多，但关键要继续推动和加强大区之间的电网联系和各级电网协调发展、电网与发电企业协调发展，形成全国统一的大市场和与之相适应的全国联网能力。

　　 从局部看，目前“三北”地区的风电装机的比重已达20%，受市场规模小、调峰资源有限、跨区输电能力不足等制约，当地没有足够的风电消纳空间；从全国看，目前风电装机比重只有6%，2020年将达到10%左右，中东部电力市场需求大、调峰资源相对丰富、风电消纳能力强。

　　 国家电网将继续按照 “建设大基地、融入大电网”的发展思路，加快特高压跨区输电通道和抽水蓄能电源建设，扩大风电消纳市场、灵活调节电源比重，确保实现我国风电发展目标和风电高效利用。

　　风电消纳可挖掘潜力多/

　　 NBD：风电消纳目前还有没有挖掘的潜力？

　　 白建华：在电网投资建设上，特别是在跨省跨区的大容量远距离输电通道短期内难以大规模上马的情况下，风电消纳可供挖掘的潜力还很大，包括加大利用风电清洁供暖、增加现有输电通道的灵活调节以及充分协调利用各省份的电源灵活调节能力等措施。

　　 不过，特高压是解决风电和太阳能消纳最便捷的通道，不光可以解决存量风电消纳，还可以解决增量。

　　 对于解决存量风电以及增量风电的高效消纳，最根本的还是要加快跨区电网建设，通过构建全国电力市场平台，在全国范围内优化配置和调度灵活调节电源，这是解决我国风电消纳问题的核心举措。

　　 NBD：从您上述的表述可看出，加快跨区电网发展确能减少“弃风”，能不能进一步解释？

　　 白建华：目前风电发展面临的关键问题是大区之间的电网联系还较薄弱，还没有形成全国统一的大市场和与之相适应的全国联网能力。

　　 “三北”地区大型风电基地的目标消纳市场应该定位在“三华”电网，即建立华北、华东、华中高效电网配置平台来促进风电发展。

　　 对于亟须外送风电的 “三北”地区，需加快核准特高压外送输电通道。如酒泉至湖南特高压直流、呼盟至山东特高压直流、张北至南昌特高压交流等工程。这些工程建成后，将极大促进“三北”地区风电基地的开发和外送消纳。

　　原则上风电优先调度/

　　 NBD：风电与火电、水电等在并网时是否会发生矛盾？如果有，在实际操作中如何取舍？

　　 白建华：我们的风电和火电上网电价是一样的，风电高出的部分是由清洁能源发展基金弥补差价，所以对电网企业来说，收风电和收火电没有区别。电网企业是执行“三公”调度，风电接入后，原则上要风电优先调度。

　　 目前跨区输电容量不足，风电市场小，水电、火电、风电在并网时发生矛盾的情况的确一定程度存在，即上网风电多了以后，可能会影响电网企业对火电、水电等的接受。

　　 电网企业在调度上只是执行者，并不是决策者。在可能的限度内，电网企业会尽量让清洁能源多发，但这也需要与发电企业一起来想办法。

　　 NBD：针对降低弃风率的问题，从国家电网的角度来看，难点在哪里？

　　 白建华：应该还是解决瓶颈性问题，即一是解决消纳市场范围受限问题；二是风电发展和光伏发展引起的系统灵活调节电源需求增加如何满足的问题；三是整个电力系统市场机制和价格机制进一步完善，因为在风电和光电上网多起来后，在市场价格机制的安排上肯定需要发生变化。

　　 NBD：国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏此前提到，要实现风电优先上网全额收购，争取两到三年的时间，基本解决“弃风”问题。您怎么看？

　　 白建华：解决“弃风”限电问题的关键还是在立足系统性解决问题的大思路上，“三北”外送通道要跟上，同时“三北”内部也要尽量多消纳，多条腿走路，如果这些都铺开，所有的电网配套都做好，对现有“弃风”问题的解决，两三年后肯定大见成效。当然这也是有前提的，要看各种瓶颈问题能否被破解。

　　 在 “十二五”后几年、“十三五”期间全国性坚强智能电网逐步建成后，不合理的弃风限电问题就会得到根本性解决。