央广网财经北京11月15日消息（记者冯雅 丁玲娜）据经济之声《天下财经》报道，十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，而以前市场却是起基础性作用，如何理解这样的变化。经济学家、北京大学常务副校长刘伟就此进行解读。

　　刘伟表示，表述的变化应该包含三个方面。第一，是市场在资源配置中的地位比过去进一步强调了微观层面。第二，过去一直讨论市场和政府的作用空间以哪个为主，而这次提的是市场的决定性作用和更好的政府调节，问题讨论的性质有一个升华。第三，更好的发挥政府的调节作用。是不同作用的功能和性质上去讨论两者的关系，市场调节越是起决定性作用，市场所不能有效起到作用的局限性方面就越需要高效率的政府调节。决定性的功能的定位，不是对政府调节的排斥，是对政府调节质量、政府调节效率的更高标准的要求。

　　刘伟说，这次宣布的市场决定性作用，然后在市场哪方面展开改革，原则上已经部署的比较明确。比如对于经济体制、对于统一开放建立竞争有序的市场体系，使市场作用空间进一步拓展，下一步深化转到提高市场公正性、有效性为重点，也就是市场体系、市场秩序。下面具体提了几个方面的任务，企业的自主经营、公平竞争、消费者的自由选择、自主消费，这实际上谈的是市场主体秩序，回答是谁在竞争，在制度上具备什么条件，它都有进入市场的权利。

　　刘伟举例，比如破产了的企业，已经没有偿债能力的企业，就要从市场退出，有些属于应当进入的，公平进入。比如现在的民营经济，应该在制度安排上，有一个平等进入市场的权利，这就是所谓的“主体秩序”。另外就是关于平等交换的市场体系，商品和要素的资源流动，比过去提法进一步丰富，这次特别提出商品和要素的自由流动，平等交换的现代市场体系，进一步深化改革。重点关注的是要素市场化，比如推进城乡统一的建设用地市场，从市场作用规模的扩大，转为市场质量、市场秩序的完善和质量的提高。

　　刘伟认为，从中国目前的社会现代化的历史进程来看，比较突出的问题是，政府要从市场配置资源的微观机制调节中，更多的退出来，不要更多的涉足市场的权利范围和功能范围，这种情况现在大量存在。比如直接投资，审批特别多，所以，要把权力关到制度的笼子里，关到责任的约束当中去，核心就是这样的一个问题。