大智慧阿思达克通讯社11月13日讯，财政部财政科学研究所所长、天河经济研究所专委会主任贾康周三表示，三中全会公报对财政改革的要求内容丰富，关联一系列改革中的攻坚克难与协调配套，是服务和支撑改革全局的。贾康透露会有实质性改革方案设计。

　“营改增”使地方政府失去主力财源，不排除开掘消费税潜力

　　据贾康介绍，“营改增”使得原归地方掌握的唯一大宗财源营业税，改为按现体制75%要归中央（每年的增量中则有70%归中央）的增值税，地方政府失去主力财源。

　　对于怎样贯彻实施“十八大”提出的“构建地方税体系”和“加快改革财税体制”的任务，贾康认为势必归结到旨在“建立现代财政制度”的财政改革与全局改革的方案设计与操作问题上。而这需要在三中全会公报和“顶层规划”指导文件全部公布后实质性推进。

　　“在优化和改进地方税体系过程中，结合短期可做之事与中长期追求目标，设计和推进税制改革的分步渐进配套方案。”贾康表示，为处理“营改增”进度较快而地方未来主体税种打造较慢之间的矛盾，不排除在流转税领域区别对待地开掘消费税的潜力空间。

　　相信中央新机构能促各方从全局视野理解推行财税改革

　　至于资源税改革，贾康认为应抓住煤炭市场价位自然回调的宝贵时间窗口，把“从价”机制扩大到煤炭等基础能源产品，并拉动新一轮理顺比价关系与价格形成机制的税价财联动配套改革。

　　贾康称，房产税则应积极稳妥扩大试点范围，积累经验凝聚共识徐图进展；环境税的改革应在“十二五”期间推出一轮实际动作；个人所得税应创造条件实行分类与综合相结合加上按家庭瞻养因素调整扣除的改革方案。

　　贾康认为，三中全会文件给出大思路之后，相信新组建成立的中央全面深化改革领导小组，会促使从中央到地方政府各层面，更加注重从全局视野认识理解财税领域势在必行的改革及相关配套改革，积极实施某些必要的“先行先试”开拓创新。