大智慧阿思达克通讯社11月13日讯，兴业银行(601166.SH)首席经济学家鲁政委[微博]周三向大智慧通讯社表示，三中全会公报是2020年前改革的纲领性文件，从表述来看，公报赋予“改革”更高的地位，公告着墨详略似乎折射出共识之多寡。

　　鲁政委分析指出，在财税体制改革方面，明确事权、事权财权匹配、发挥中央和地方积极性、稳定税负、透明预算等财税体制改革的关键原则和要点均被清晰提出。这意味着，预算制度会进行改革和完善，主要是加强透明度，随后在各方广泛关注的地方债、地方融资平台等方面会有新的改革措施出台，同时“营改增”会全面推进，房产税也可能继续扩大。

　　“本次公报在国有企业改革方面的着墨是最少的，绝大部分都沿用了过去的原文，只是增加了两句无任何突破的新的解释性话语，比如“积极发展混合所有制经济”，民间投资、外资投资国有企业早已不是新鲜事，对已上市的央企和国有商业银行的入股，它们其实就是混合所有制经济。”鲁政委说。

　　鲁政委认为，和以往的三中全会公报相比，本次公报赋予了“改革”更高的地位，折射出中央已充分认识到了继续推进改革开放的重要性和紧迫性。

　　公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　鲁政委表示，国有企业的改革其实在相当大程度上决定了这种“公平开放透明”的市场规则是否能够真正建立起来。从此前领导人的言论看，很可能认为是只要不允许地方政府直接办企业，这个问题就可以缓解。但在其看来，如何将监督权分散给每个市场主体、真正实现“透明”才是关键，而这才是最最困难的。

　　在金融改革领域，鲁政委认为，虽然公报没有继续明确着墨，但在论及开放时明确提出要“促进国际国内要素有序自由流动、……市场深度融合、……， 要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放”，这意味着金融改革主要是指利率、汇率、资本项目开放等方面的改革。