陈庆贵

　　十年里，国务院先后9次召开常务会议专题研究房地产市场调控。这十年，楼市的风吹草动牵动人心。十年持续调控，房价却一路走高。

　　应当说，反思吸取既往经验教训，跳出“屡涨屡调、屡调屡涨”的周期宿命，是新一轮楼市调控的当务课题。作为税务人员，就税收调控手段观照，据我多年观察，起码有四点值得反思。

　　其一，旨在打击炒房的交易重税长期孤军作战，设若不辅以配套政策跟进，恐怕非但难以达到打击炒房、稳定房价的目的，还有可能产生双重反作用：推升二手房价，让合理需求受到抑制；迫使更多人挤入新房市场，抬高新房价格。

　　其二，房产税作为保有环节打击炒房的重磅武器，当出不出一再贻误良机。税收调控的正确取向应当是：在征收房产税的同时，逐步减少直至免除二手房交易税费，让房子充分流通起来而不是相反。本轮新政也释放了保有环节加码信号，比如 “加快推进扩大房产税试点，继续推进应用房地产价格评估方法，加强存量房交易税收征管工作等”。只有正确界定起征点防止误伤合理住房，同时对恶意空置造成资源巨大浪费坐等升值的多房、大房，按一定标准设计超额累进税率课征重税，才能一方面真正打击炒房囤房，另一方面逼迫空置闲置房推向市场，加大供给平抑房价。

　　其三，纵容房地产暴利的税收政策当废不废，致使投资房地产热度不减。现行《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第七条第六款规定，房地产企业在计算扣除项时可按土地价格和开发成本各加计扣除20％享受优惠政策。这一政策是基于特定时期鼓励和促进房地产业发展而制定，如今房地产早已成为高房价高利润高回报产业，再延续这一政策显然已不合时宜。

　　其四，从调节财产、开征遗产税入手调控楼市，迟迟未被列入研究视野。在房地产产业十年的畸形发展中，有人因房暴富，有人因房致贫。两极分化反过来又导致房地产市场“一人买多房与多人买不起房并存”的畸形格局，从近期曝光的 “房姐”“房嫂” “房爷”诸案可见一斑。显然，在调控思路上，一方面要将调控置于调节两极分化的大视野下规划；另一方面，要借鉴国际惯例开征遗产税，切断部分人因房暴富的冲动和后路。可喜的是，国务院此前批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出 “研究在适当时期开征遗产税问题”。近日，受中国经济体制改革研究会委托，由北京师范大学中国收入分配研究院承担的 《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题举行中期成果发布会称，中国已基本具备征收遗产税的条件，并建议将500万元作为遗产税起征点。据此，每年可增2千亿税收。

　　（作者系税务机关人员）