张枫逸

　　国务院常务会议2月6日决定加快油品质量升级。会议明确了我国油品质量升级的时间表，并指出要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格(2月7日《新京报》)。

　　1月份以来，我国大范围持续出现的雾霾天气引发社会对油品质量升级的关注。而成品油质量升级由谁“埋单”更是成为舆论讨论的热点。一方面，油企人士大倒苦水，称油品升级成本或超500亿元，自己无力承担；另一方面，消费者忧心忡忡，为自己会否成为油品升级的“冤大头”而焦虑。如今，“合理补偿成本、优质优价和污染者付费”的油品升级原则尘埃落定，为这一争论画上了一个句号。

　　应该说，这一原则明确了政府、企业和消费者三方共同承担的理念，符合国际惯例，体现了权责对等的决策理性。不过，目前这一定价原则仍是粗线条的，还需进一步细化，厘清三方责任，避免分担失当。

　　首先，要先查成本再谈补偿。环境问题具有公共属性，政府适当补偿油品升级具有合理性。不过，要做到“合理补偿”，其前提就是摸清必要成本。油品升级不能成为石油巨头狮子大开口的借口，有关部门必须深入调查，查实升级究竟增加了多少成本，从而确定合理的补偿标准。

　　其次，优质优价勿忘责任。俗话说，一分钱一分货。产品品质提高了，价格跟着上涨无可厚非，但油品升级并不能简单适用于“价值决定价格”原则。对于石油巨头来说，其作为市场主体，有义务通过技术进步、优化管理来部分消化升级成本；作为社会成员，制造更清洁的能源也是其社会责任感的体现。

　　此外，公众分担量力而行。“谁污染谁付费”是环保上的通行法则。消费者在享受油品升级带来好处的同时，确有必要为尾气污染承担一定责任。只是，这种承担必须根据消费者的承受能力而定。

　　细化油品升级定价原则，其实质是一个利益博弈的过程。对此，有关部门有必要在调研论证的基础上，把三方召集起来进行听证，公开相关成本，明确各方责任，厘清分摊比例，避免油品升级成为一本糊涂账。