中国电力报、中电新闻网评论员 马建胜
近日,国家发展改革委发布通知,决定从明年1月1日起,解除对电煤的临时价格干预措施,电煤由供需双方自主协商定价。
一直以来,电煤价格形成机制的讨论备受业界广泛关注。电煤价格将走向何方?到底由谁来决定或主导电煤的价格?在思考和讨论中,国家解除对电煤的临时价格干预措施,再次明确了电煤价格由市场来决定的方向。
电煤价格的形成受供求关系影响,近期煤炭市场供大于需,煤价小幅下跌就是一个例证。时至年末,为完成生产指标和销售任务,煤炭生产企业纷纷抓紧生产,贸易商们也开始清理库存,造成了煤炭供应量的爬升;同时,近期煤矿企业、港口库存偏高导致了供应量的异常充足,进口煤增量的冲击加剧了供应的旺盛。
除了供求关系的影响,电煤价格走市场化改革之路,价值规律必然要发挥决定性作用。价值决定价格,电煤价格要体现煤炭产品的价值量,体现完全成本,作为不可再生资源,还要体现资源的稀缺性。党的十八大提出,要深化资源性产品价格改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,正是契合了这一点。
电煤价格受宏观经济形势走向的影响。目前,我国正在工业化的道路上不断迈进,对电力、煤炭等能源的需求量大,电煤价格成为经济冷热的灵敏信号。今年5月以来,受经济形势下行影响,国内市场煤炭价格大幅下跌。近期经济逐步回暖,为电煤价格回升创造了条件,但由于煤炭库存位于高位,短期内煤价上升的动力仍然不足。
未来政策的变化也将左右电煤价格的调整空间。今年初,国家将资源性产品价格改革列入今年的重点改革任务,作为深化电力市场化改革的重要内容,电煤价格并轨是这轮改革的重点之一,若中长期合同电煤取代重点合同电煤、煤电联动配套措施等政策最终出台,将对明年的电煤价格走向产生重要影响。
大煤企格局的形成将为电煤价格带来更多不确定因素。随着国内煤矿企业兼并重组和煤炭资源矿业权整合的不断推进,煤炭产业集中度不断增强,显露区域垄断之势。有论点认为,未来中国煤炭业可能会出现十多个煤炭巨头共同掌控的局面,煤炭企业在与发电企业等用煤大户的价格谈判中腰板儿更硬,行业垄断极易形成价格垄断的局面。
未来,电煤价格将在价值规律的基础作用下,在供求关系、宏观经济形势、政策改革、大煤企格局的共同影响下,有望逐渐趋于理性。