张志刚 全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长

　　编者按：

　　建国以来，党中央和国务院分别在1952年、1961年和1983年先后下发过三个重要文件，都对中国的商贸流通业乃至整个国民经济产生过重要影响。时隔近30年，尤其在全球经济增长趋缓的当下，国务院于2012年8月3日再次下发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号)，不仅首次明确了流通产业作为国民经济基础性和先导性产业的地位和作用，而且从加大流通业用地支持力度，完善财政金融支持政策，降低流通环节费用等方面打出“组合拳”，也必将对中国流通业的健康长远发展起到划时代的历史意义。

　　但重要的是如何去贯彻落实。最近，在由中国商业联合会与中国商报社共同举办的“促进流通产业持续健康发展研讨会”上，来自政府部门、流通企业、行业协会以及专家学者等流通业各方人士各抒己见，希望各级政府进一步加强对流通产业的认识，认真贯彻和落实《意见》的精神，加快流通产业持续健康发展。

　　当前国际经济形势错综复杂，去年世界货币基金组织说经济与贸易是出现了双降，现在世界发达经济体可以说和发展中的国家，包括新兴市场经济国家，经济的发展都遇到了困难。国际经济形势跌宕起伏，可能要在一个较长的时间里面才能实现经济的复苏，而且国内稳增长的压力也很大，包括流通业在内的服务业应该有一个大发展。通过发展流通促进消费，为稳定增长作出贡献，我认为是很有意义的一件事。

　　今天下午听了大家的发言，我受到了很大的教育和启发。给我印象最深的就是四句话，八个字，用当下媒体比较流行的叫法就是关键词。

　　第一个是认识。我作为政协委员，在今年“两会”期间有机会向总理直接汇报，这是全国政协经济委员会给我的机会，也是我们流通战线对我的一个期待，发言只有十分钟。我就在想十分钟之内，向总理汇报什么内容。我经过大量的调查研究以后，大家都希望我首先向总理汇报认识问题。因为各级领导特别是领导同志对流通产业如何认识，是影响我们流通业发展的关键。社会上的认识统一不容易，领导的认识统一就非常的关键。如果领导对这个问题认识能够统一起来，也许这项工作推动起来就比较容易。因此，我的第一个建议就是希望总理能够在当时期待召开的全国流通工作会议上，向各级领导强调流通工作的地位和作用。我们用了血脉神经、基础先导，最后基础和先导性的产业，写进了国务院的文件。

　　我们今天的流通业总量居世界第二，就从我们日用消费品、社会消费品零售总额来看，去年实现了18.4万亿，比上年增长17.1%，取得了巨大的发展。但我们的物流成本占了GDP总量的18%，这个比例相当高了，而且还徘徊了好几年。另外，在流通业加快发展当中，确实有一个苍白的理论研究在支撑。直到现在仍有不少人在讨论流通业的核心到底在哪？到底商流、物流还是人流？认识上的不统一，也反映出我们理论上的苍白。

　　我最近翻了亚当斯密的国富论，第三章就有交换是社会分工的原因，而流通就是交换的基础的阐述。流通到底怎么看待它，我们学的马克思主义政治经济学，马克思在政治批判导论里面，生产决定消费，消费也决定生产，马克思提出剩余价值的理论，我认为是他的创造，但劳动价值的理论，马克思只强调了制造环节创造价值，流通环节只是在加工当中有一些些小的附加值，而现在美国80%左右是服务业创造的增加值，其他发达国家有也差不多。怎么看待劳动价值理论，现在看来不仅仅是在制造环节，而且在流通环节，在服务领域也产生了大量的国内生产总值，实际上是劳动创造价值，体力劳动也创造，脑力劳动也创造，各种生产要素也起着极大的作用，包括资本的投入。所以我们党和国家领导人在中央党校里面就强调，比如习近平同志就强调过，我们经济界也有反应，现在西方经济学的一些传统理论，已经不能解释当前世界和中国发生的现象。马克思主义的经济学也要加快中国化的进程，因此，我们流通业也期待着加强理论研究。如果没有理论的突破，认识上的统一，仍然是混乱的，这是给我的第一个印象。

　　第二个给我印象很深的是改革。从根本上讲，我们可以出台这个政策，那个政策，实际上是要深化改革，包括大家非常关心的结构性的财税体制改革。因为商业领域负担重，税负高，费用也高。1994年我们国家财税体制改革，推动了主要在工业领域实现了增值税，现在我们又开始积极推动在上海的现代服务领域开展，目前在十个城市开展的“营改增”的改革，同时我们建议“营改增”的范围要扩大，要害在于减轻环节税收，包括大家提到的交通路桥费。另外物流原来由全国征收的营业税改为部分征收。从去年以来，包括支持物流的发展，支持流通业发展，国家密集出台了一系列政策，从本质上要讲，是要推进和深化改革。

　　第三个大家提得最多就是落实。我们建议这个文件出台的同时，还要进行分工，哪个部门负责哪一条，限期要落实，而且要像其他政策一样，过一阶段，组织去检查。比如这么多人大代表、政协委员反映，国务院领导批示，由发改委牵头进行综合协调的刷卡费率的问题，反映了多年，没有解决，而且很多地方已经成了不安定的因素。所以大家非常关心，政策好，还有待落实。这涉及到政令畅通的问题，现在可以说政策已经出了中南海，现在需要各个有关部门加快制定配套政策措施，认真地抓落实，这是大家最关心的，不落实的政策就是束之高阁。还有商业的水电费问题等等，都需要严格落实。

　　第四点就是创新。创新是民族进步的灵魂。我们现在整个商业确实有巨大的变化，我们去年消费品零售总额18.4万亿，按照总书记在WTO十周年大会上向世界上讲的，我们如果去年增长了17.1%，如果我们保持每年增长15%，那我们到“十二五”末期就是32万亿。现在美国社会消费品零售总额是多少呢？大约4.7万亿美元，我们是接近3万亿美元，超出了美国的60%，可是我们人均消费呢？是2170美元，而美国大约是15000美元，我们只有美国的七分之一，总量我们再经过几年的努力，我们可以达到美国的水平。但是我们人均还相差太远。

　　和改革开放当年的1978年相比，我们确实取得了巨大的进步，社会消费品总量是当年的116倍，人均消费水平是当年的84倍，但是我们这个进步要保持清醒的头脑，基本上是学习追赶型的进步。我们确实有发展，我们发展总体上是数量扩张型发展，像我们引进家乐福、沃尔玛，主要是为了向他们学习。我们也希望中国的土地上产生自己的沃尔玛和家乐福。我们希望和巨人同行，如果没有创新，我们仅仅是一次又一次的复制人家成功的经验。

　　你要想做大，我们已经实现了，要想做强，还没有实现。比如说世界250强最强大的零售企企业，40%以上是在美国，而中国只有5家，我们大企业只占到了世界250强的2%。所以我们一定要保持清醒的头脑，而且一定要在创新上出成果。

　　我们改革开放三十多年来，取得了别人也许要一百多年才能取得的成就。可是反过来，别人一百多年出现的困难和问题也会在我们三十年当中集中积累起来，我们也要一个接一个地解决。但是我们仍要坚定信心，毕竟在世界出现经济危机的时候，我们仍然取得了最快速度的发展。尽管增长不是一切，但是却是一切的基础。所以我们还要保持一定速度的增长，在这个时候，我们已经保持了最快的增长，这是事实。

　　尽管困难很多，问题很多，但是危机是守业者的困境，是创业者的机遇。所以我们都应该保持一个振奋的精神状态，相信我们在加快发展我国流通产业，深化流通体制改革当中，正视这些困难和这些问题，保持理性的思考，适时调整我们的步伐和队伍，深化改革，创新发展，我们的目的是可以达到的，而且也是一定可以达到的。毕竟西湖六月中，风光不与四时同，我们对中国流通业的未来充满信心。