国家确实要照顾低收入群体，但是一定要吸引留住这些高收入群体，因为经济发展要靠投资要靠高级管理人员，要靠研发人员，要靠专家，这些东西是我们发展经济不可缺少的资源，所以税制必须有一个设计的原则，要能够吸引他们，留住他们

　　【《财经》年会专报】“一个好的税制应该照顾穷人，也应该留住富人，我们的税制使得高收入群体都要离开你这个经济体，这个税制不是一个好的税制”，原国家税务总局副局长，中国注册税务师协会会长许善达11月29日在《财经》年会2013“议题一：挑战与改革突破口”中做上述表示。

　　许善达说，现在对于富人或者收入比较高的人征税究竟怎么看？我们不能够仅仅看个人所得税，美国个人所得税占收入70%，中国只占6到7，很多人主张美国个人所得税什么政策，中国就什么政策，这是不符合中国国情的做法。流转税和企业所得税是最大税种，流转税是60%，企业所得税有20%，如果按照税收理论讲，这80%的税有相当部分是高收入群体所缴纳的。企业的股东就是高收入群体，缴纳的流转税有一部分视为是股东缴纳的，企业所得税也应该视为有相当一部分是高收入群体缴纳的，我认为不能仅仅看个人所得税，特别不能看个人股息红利那部分的个人所得税，这是研究我们中国税制，特别研究下一步怎么通过税制调节收入差距，我们必须从理论前提上把它搞清楚。

　　许善达说，仅仅盯着个人所得税，仅仅盯着个人所得税中间几个税目，这样改革很难达到我们的效果。

　　许善达认为，一个好的税制应该照顾穷人，也应该留住富人。一个好的税制拥有比较多财富的人，无非是他拥有资本、他拥有技术，他拥有管理的才能，这些人总体来说是高收入群体，我们的税制使得这些高收入的群体都要离开你这个经济体，这个税制不是一个好的税制。

　　许善达说，国家确实要照顾低收入群体，但是一定要吸引留住这些高收入群体，因为经济发展要靠投资要靠高级管理人员，要靠研发人员，要靠专家，这些东西是我们发展经济不可缺少的资源，所以我们的税制必须有这么一个设计的原则在这里，要能够吸引他们，留住他们，更多把这些资源留在我们经济体里面，为我们经济发展来提供它所需要的东西。

　　许善达认为，税制调节收入差距，应该重在增量上。不应该重在存量上。重在增量重点在于提高低收入群体的收入，减税或者减轻什么负担也好，让低收入群体降低，给他们增加收入，现在认为收入差距太大，把高收入群体存量砍掉多少，用这部分资源照顾低收入群体，这个办法不是好办法。

　　许善达说，加快经济发展速度，更多吸引发展经济的资源，改善资源配置的效率，在这样一个过程中间，我们税收政策或者其他工资政策，或者社保政策都应该更多向低收入群体倾斜，这样一个思路是比较符合中国当前的国情的。

　　许善达还说，像增加社保、国有资产经营型收入转到社保部分，这几年采取的一些改革的措施，包括对个体户的减税，对于个人所得税工薪阶层的提高，还可以有很多。比如说我们小企业的税收，我们大概有90%的企业交了10%的企业税。言外之意如果我们拿出1%、2%、3%的企业税收减税，受益的可能是10%、20%、30%，我们用这样措施使小企业安居乐业，导向导在提高低收入群体上，这对我们实现经济发展的同时，使得收入差距缩小，改善民生，这样一个思路比较符合我们国家现代的国情的。

　　【作者：《财经》年会专报 】 (责任编辑：吕强)