日益临近的“财政悬崖”被认为是大选后美国面临的最紧迫的经济挑战。一方面，布什政府时期的减税政策今年年底即将结束。另一方面，共和、民主两党如果仍然无法就削减预算达成一致，明年初自动减赤机制就会启动。虽然增税和削减政府支出有助于降低财政赤字，但它会给至今不够强劲的美国经济复苏带来沉重打击。

　　新闻

　　奥巴马强调平衡减赤的重要性

　　本报讯 美国总统奥巴马11月9日表示，美国需要一份包含削减政府开支和增加税收的平衡减赤方案，国会需要为此努力达成协议。

　　这是奥巴马连任成功后首次就税收和减赤问题公开表态。他强调美国不能仅靠减少政府支出来实现繁荣，必须把减支和增税结合起来，这意味着要求美国的富人阶层多交一点税。

　　奥巴马说：“我不会执着于我方案的每一个细节。我愿意作出妥协，倾听新的见解。但我拒绝接受任何不平衡的方案。”他同时表示将邀请国会议员赴白宫商谈减赤计划。

　　在奥巴马讲话前，国会众议院议长、共和党人约翰·博纳也发表讲话。他希望国会两党能就减赤展开富有成效的对话，并促成一项可以在国会获得通过的协议。

　　博纳还在此前一天的讲话中表达了合作的意愿，称共和党人愿意在合适的条件下接受增加税收收入的措施。但他依然反对向富人增税，倾向于通过填补税收体系漏洞和控制税收抵免项目来增加税收。(据新华社)

　　分析

　　美“财政悬崖”或成新一轮危机导火索

　　□　左晓蕾[微博]

　　美国大选尘埃落定，成功连任的奥巴马和他的新一届政府，随即面对一个极为严峻的挑战。

　　“财政悬崖”增加美国经济明年上半年再度陷入衰退概率

　　在现行规定下，如果没有新的政策安排，明年1月起美国税收将大幅增加，政府支出将下降8%至9%。若各方不能达成共识和妥协，美国将濒临“财政悬崖”，抵消经济刚刚呈现的复苏态势，美国经济在2013年上半年再度陷入衰退概率很大。美联储主席伯南克5月就说过，如果新政府不能在年内解决这个问题，“财政悬崖”将成为新一轮危机的导火线。

　　小布什总统在2001年和2003年两次推出的减税方案，原定于2010年终止，但2008年金融危机爆发后，减税方案作为财政政策拯救危机的一部分被延续到2012年。美国经济现在正在缓慢复苏，但远未恢复到正常水平。如果财政支出大幅收缩，税收大幅度上升，都会无情打压经济缓慢复苏的势头。

　　据报道，美国预算办公室近期测算了“财政悬崖”的影响。如果联邦赤字被自动削减，在GDP中所占的比重将从今年财年的7.5%下降到2013财年的3.8%，明年上半年美国实际GDP将现负增长。如果将增税和削减政府开支的时间无限期延长，可以避免衰退，但十年后政府预算赤字仅下降5.9%，而国债占GDP的比重将大幅上升至93%。这样的结果也是不能被接受的。

　　2011年，当美国国债总额达到法定上限、财政预算面临调整时，共和民主两党经过激烈博弈，在最后一分钟达成提升上限的临时协议，对经济和市场造成了极大的影响。由于未能就是否削减政府支出以及相关问题达成一致意见，因此按照规定明年政府支出将被自动削减。

　　如果共和党仍然坚持抵制任何增税方案，民主党仍然坚持不减少任何社会项目特别是医保的支出，双方仍像上次一样寸步不让，再次上演党派之争凌驾于国民利益之上的大戏，特别是共和党因竞选失败或将在“财政悬崖”问题上制造麻烦，世人无法对美国明年上半年的经济有任何乐观预期。如果两党能不固执各自极端的党派之见达成一定妥协，增加一定幅度的税收，削减一定幅度的政府开支，在寻求政见上的平衡的同时，形成保持美国经济持续恢复的可承受的财政预算，应该是一个被全世界所期待的结果。

　　全球经济前景与“财政悬崖”如何化解密切相关

　　明年全球经济的前景与美国如何化解“财政悬崖”密切相关，前景可能有三：

　　前景一：两党继续争执，各不让步，结果是美国经济负增长，全球经济增长可能低于今年的3.5%。全球贸易可能在今年3%的增长水平下继续萎缩至2%至2.5%。

　　前景二：两党达成对相关规定的修改，美国经济将持续近期的复苏态势，全球经济可能回到4%以上的增长，全球贸易可能有5%左右的增长。

　　前景三：两党达成一个临时协议，搁置最终法律条款的修改，则不会对当前经济造成直接负面影响，但存在不确定因素。美国经济继续温和增长态势，全球经济增长也会在3.5%－3.7%之间，全球贸易可达到4%左右的增长水平。

　　前景一是最糟糕的结果，而从现实看，促成前景三的可能性最大。

　　另外，美国大选后，QE3将是另一个对明年全球经济造成影响的重要方面。9月中旬开启的QE3对全球释放的流动性在不断积累。随着对油价投机监管的放松，若投机行为挟过剩的流动性推动大宗商品市场价格上涨，新兴市场国家将再次承受资本流入和货币升值的压力。前两轮量化宽松政策对新兴市场国家的通胀的影响将卷土重来，而欧元区央行的无上限购买国债和日本近期宣布的宽松货币政策更将叠加QE3的影响。

　　美国“财政悬崖”问与答

　　还有不到两个月时间，美国将迎来“财政悬崖”。近来，无论是国际货币基金组织[微博]、二十国集团峰会，还是全球主要金融市场，均将美国“财政悬崖”视为当前全球经济最紧迫的风险。

　　Q为什么会出现“财政悬崖”？

　　A“财政悬崖”由美联储主席伯南克在今年2月7日的国会听证会上首次提出，它指的是美国将在明年1月1日同时出现税收增加和开支削减局面。如果国会民主、共和两党不能在今年底达成协议避免这一局面，明年美国将增加5320亿美元税收，同时减少1360亿美元政府开支。

　　之所税收会增加，是因为今年底布什总统签署的减税法案即将到期，如果国会不延长这一法案，那么几乎所有美国人从明年开始都要多交税。

　　而政府减少开支的原因是，去年夏天，为避免政府因经费不足关门，美国国会不得不提高了政府债务上限，但同时附加了一个未来十年削减1.2万亿美元政府开支的条件。由于两党一直未就削减开支的具体方案达成一致，按照国会通过的预算控制法案，明年初“自动减赤机制”将被启动。这意味着，明年起美国政府将开始强制削减开支，其中受影响最大的是国防部门以及社会保障部门。

　　Q“财政悬崖”对普通美国人有什么影响？

　　A最显著的影响是加税。如果布什减税法案失效，那么从富人到工薪阶层，税率都将提高。华盛顿智库美国税收政策中心的研究估计，如果国会不能延长减税法案，明年平均每个美国纳税人将多交3500美元税，其中中产阶级纳税人将平均多交2000美元税。

　　多交税意味着可支配收入下降，可支配收入下降意味着少消费，由于消费占美国经济的比重超过70%，少消费意味着整个经济将丧失增长动力。

　　而大规模削减政府开支之后，政府部门必然要进行裁员瘦身，不少政府雇佣的人员可能失业。同时削减政府福利开支还将导致政府减少对失业人员的补助，减少医疗保健开支，这些都将导致中低收入人群生活质量下降。(据新华社)