摘要：过去一段时间，围绕“高速公路节假日免费”话题，各方纷纷发言，论证该政策的利弊，提出了诸多疑问：免费政策需要进行成本核算，路桥公司损失的利益如何弥补；免费后是否会带来巨大车流，从而降低高速公路的工作效率；政策只是精神上统一，具体落实到地方是因地制宜，还是全国统一口径，以惠及全体国民为目标？

　　过去一段时间，围绕“高速公路节假日免费”话题，各方纷纷发言，论证该政策的利弊，提出了诸多疑问：免费政策需要进行成本核算，路桥公司损失的利益如何弥补；免费后是否会带来巨大车流，从而降低高速公路的工作效率；政策只是精神上统一，具体落实到地方是因地制宜，还是全国统一口径，以惠及全体国民为目标？

　　而更为深入的，以节假日免费为契机，高速公路的此番革新，也受到诸多延伸解读。“高速路不高速时是否应停止收费”的经济逻辑，高速公路应有的公益属性，路桥公司的暴利现状，所涉利益方“收费时雷厉风行，免费时比登天还难”的改革惰性，乃至“贷款修路、收费还贷”的高速公路建设机制等，都一并成为舆论议题。

　　所有这些疑问，似乎因为近日各地推出政策实施细则而迎刃而解。回顾这一曲折过程，政策的出台不可谓不艰辛，从人大代表不遗余力的呼吁，到舆论接力，媒体对政策阻力的细致分析，民众翘首以盼的惠民政策终于有了雏形，而以此为契机，高速公路完成华丽转身，回归公益属性的目标也隐约让人看到了希望。

　　是的，节假日高速公路免费的吁求从多个角度看都是合理的。从消费角度考虑高速公路的价值产出，显然节假日其服务受到影响，理应在计价上有所收缩；而参照欧美免费高速公路，对比国内路桥公司的暴利现状，民众提出免费的吁求也并不过分。当然，从更为实际的角度考虑，这种特殊的节日福利，显然亦非小市民的如意算盘，经济账的背后暗藏着对流动社会的体恤，其中既包括现代的一面，譬如越来越多的人选择在节假日出游，还有传统的一面，重要节日走亲访友仍为多数人的生活习惯。

　　合理的政策本应得到各方的支持，“高速公路节假日免费”的诞生却经历了曲折历程。这不禁让人想到无数抽象的改革，它们面对形形色色的障碍，改革之难产经常被归咎为复杂的国情和艰难的技术，民间囿于类似的遁词，往往只能走旁门左道，对利益集团付诸恶劣想象，并因此形成道义压力促成各方妥协。

　　讨论“高速公路节假日免费”政策过程中，被反复提及的一点是，节假日高速公路一旦免费，将吸引巨大的车流，从而出现更大的堵塞，甚至可能导致更多的交通事故。政策有吸引力，这种担忧有一定道理，但或许也想得过多，简单将出行民众设想为斤斤计较的消费者，其偏颇也显而易见，不能将政策“市恩化”———出行民众选择走免费高速公路这“大锅饭”，还是走平时的国道、省道，费用其实起不了决定作用。(来源:南方都市报 南都网 大闸蟹来袭全城杀价)

　　照此思路还有诸多技术难题被提出，然而，不论是从利益一方的论述惯性，还是媒体对问题的直观呈现，都不难看出，这些技术盲点往往都指向政策可能导致路桥公司利益受损这一母题。各地在如此短时间内解决了此前被浓墨重彩描绘的技术难题，着实让人惊叹，政策实施细则的背后，不排除是以合理的政策成本摊派作为有力支撑。

　　客观地说，这一政策得以成型，与各方妥协不无关系。民众没有提出更高的改革要求，与其对高速公路体制的深层体恤不无关系；而以路桥公司、地方政府为主的利益方，之所以为政策打开方便之门，一定程度上也是迫于长远的改革压力。改革是一项复杂的社会工程，在论证该政策合理性的过程中，很多论者提到路桥公司的暴利，甚至将其与中石化等企业相类比。然而，改革不是简单的暴利就该让利的“逆向掠夺”行为，就高速公路领域改革来说，显然不能只是盯着几个暴利的路桥公司，而应该从高速公路建设、运营等诸多关键环节入手，解决其半市场半公益的行业现状。我们期待，节假日免费政策落实后，以此为契机，追求公益程度更深的高速公路服务。