●李晓亮

　　今年，在经济增速放缓的情势下，类似地方版投资计划也密集出笼，一个可媲美当年中央“4万亿”刺激方案的地方投资计划，正逐渐浮现。上个月底，就有媒体报道了多个城市纷纷出台的各自“稳增长”的地方政策，比如长沙抛出超过8000亿元的投资计划；贵州拟公布总额高达3万亿元的投资计划等等。

　　这被称为地方版“4万亿”计划。而日前最新报道显示，这新一轮地方投资总额何止“4万亿”，7月以来已公布的广东、重庆等地方投资计划涉及资金已达7万亿元。对此，有分析人士担忧新一轮投资竞赛不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另有人士认为，本轮投资比上一轮中央4万亿投资在效率上应有所提升。

　　可见，专业分析人士对这一轮的地方投资的经济刺激效果，都未达成一致共识。所以，具体各地的投资计划，最终会起到怎样的提振内需刺激经济的效果，还要静观后效。当然，这并不代表有些原则性、方向性的东西，不能提前讨论。各地投资，只有决策者、施行者和受惠者各方都广泛参与，深度讨论，达成基本共识后，再按照讨论方案逐一施行，投资效率或许才能最高，刺激效果才能最好。如果一开始，原则性的方向都偏了，最后没准谬以千里。

　　动辄“万亿”的经济刺激计划出台，政府部门和民众最关心的问题，莫过于这笔钱是如何来的，又将如何用、用在何处，期间资金流向是否足够公开透明、可监督，是否会被浪费、被挪用和滥用等等。

　　关注资金来源构成，是监督资金流向的前提。有别于中央财政，各地的动辄千亿万亿的资金来源，不少都要靠举债。而此前一些地方积攒多年的债务危机，还未完全化解，旧债不去，新债又来。如果最终的经济刺激效果不尽如意，那么，就会加大地方债务风险。这一点，不可不察。

　　而正因各地的投资资金，每一笔都来之不易，所以每一分钱更是必须花在刀刃上。容不得任何的低效、重复的投资，更不能容忍因为决策失误导致的大规模的无效投资和严重浪费。当年的4万亿，除了1.5万亿基建投资之外，大部分资金中央都承诺将投入民生和教育项目上，以保民生来促增长，这是经济不景气时必须坚守的一条底线原则。

　　保民生就是保增长，这是相辅相成、内在统一的。中央主导“4万亿”计划时如此，地方出台的“7万亿”计划也不能忘了这一点。

　　同样，“4万亿”的刺激计划，以及此前多年地方投资导致的产能过剩问题，也是一个令人头疼的历史遗留问题。如何以投资来消耗掉此前累积的过剩产能，而不会因过度过量投资加剧新的产能过剩，是考量此次“7万亿”投资计划决胜点的一个关键。所以，长期以来，热衷高能耗高污染的粗放型产业投资，以及某些规划无度的“铁、公、机”等基建方面的投资，应更节制更有序。而中小企业发展中遇到的资金瓶颈，或许更该得到经济刺激计划的垂青：民间借贷市场的规范，中小企业融资平台的拓宽，税费方面的减免优惠等政策保障和资金支持，或许都可以从经济刺激计划中找到着力之处。

　　地方“7万亿”经济刺激计划，乍看起来，资金不少，手笔不小，但是如何科学规划，让每一笔投资收到最大的回报，考验着政府决策者的民意含量和执政智慧。如何深思熟虑、高瞻远瞩科学规划，如何让7万亿投资既刺激经济又反哺民众，政府和市民都满意，实现双赢，需要各地认真思量。