胡印斌

　　从今年3月开始，为了申请“三公经费”信息公开，媒体从业者廖红波起诉了多个镇政府，几个月下来，有3个镇政府较为完整地向他提供了相关信息，他也输掉了三场官司。让他吃惊的是，在起诉之前，对方对他的申请毫不理睬。一名镇政府官员甚至告诉他“从来没有碰到过这种事情”，有的镇政府官员认为他在“给政府找麻烦”(8月26日《中国青年报》)。

　　公民申请镇政府公开“三公经费”，却被认为是“给政府找麻烦”，“如果老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了。”这样的糊涂认识，令人瞠目。那么，理应按照法律法规公开“三公经费”的镇政府，为什么会一口咬定，此举是在“找麻烦”而非一个责任政府必须履行的义务呢？

　　政府的事权并非从天而降，而是经由民众分别让渡各自的部分个体权利而实现的。即权力来源于人民，政府只是在代表民众管理社会公共事务。也因此，当民众对于政府用权发出征询乃至质疑时，政府有义务积极主动地回应这种疑问，以释群疑，这本来就是政府的本分所在，并不应该产生任何不悦。若说什么是政府的“正经事”，认真回应民众就是正经事。

　　“三公经费”当然是政府的公共支出，只不过，因为这些年来此类“公共支出”的增长越来越快，且公共的成色越来越可疑，而社会公众对此的疑虑也就越来越浓重。因此，要求公开“三公”的呼声日益高涨。按说，这样的要求一点都不过分。这是因为，既然事关公共财政支出，就应该毫无遮拦地向全社会公开，并接受监督，政府没有任何理由拒绝公开的申请。

　　此前，中央政府已经多次表态承诺公开“三公经费”，并为之付出了极大努力，中央部门的“三公经费”公开，已经成为一种无须强调的共识。2011年5月24日，国务院常务会议明确要求，地方政府应比照中央财政的做法，公开“三公经费”。即将于今年10月1日起实施的《机关事务管理条例》中也规定，“各级人民政府应当定期公开‘三公经费’预算、决算情况”。

　　从法律层面讲，镇政府公开“三公经费”也并非没有依据。2009年开始施行的《政府信息公开条例》第十二条规定，乡(镇)人民政府应当公开的内容即包括“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”，“三公经费”虽然比较具体，但同属“财政收支”，并无置身事外的借口。更何况，《政府信息公开条例》的立法精神即是“以公开为原则，不公开为例外”。

　　其实，镇政府官员之所以认为公民申请“三公”公开是在“找麻烦”，或许并非是出于对法律、对中央规定的无知，更不是什么“从来没有碰到过这种事情”，而根本上是出于对民众参与公共事务的一种担心。担心如果百姓总是“问东问西”，会对官员肆意使用权力形成制约；担心如果公开了“三公经费”，可能引发乃至加剧民众对于政府官员的不信任、不服从。

　　这种担心的根源，则是时下一些镇政府及其官员在行使权力方面的不规范、缺乏约束，甚至就是滥权营私。而恰恰是因为滥权的存在，才需要公开的阳光照拂那些隐秘的角落，才需要因为公开而逐步强化的民众监督祛除滥权的发生。事实上，只有官员时时刻刻感觉到可能会有“麻烦”，会有人来“问东问西”，政府的行为才有可能在正确的轨道上不偏离。