■本报记者 周子勋

　　7月13日至15日，国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并主持召开五省区经济形势座谈会。温家宝指出，目前，我国经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策措施正在见到成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。但是，也要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。温家宝说，做好下半年经济工作，要适当加大政策预调微调力度，切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性。

　　近期，温家宝总理在不同场合连续做出类似表态是有寓意的，而“经济困难可能还会持续一段时间”的表态说明当前经济下滑风险已经引起中央高层的高度重视。

　　二季度GDP“破八”，7.6%的增速创下13个季度以来的新低。当前，全球经济形势严峻复杂，世界经济仍处在金融危机之中，主要发达经济体债务问题严重，失业率居高不下，消费信心低迷，需求严重不足。在这种背景之下，中国难以独善其身，经济回落是在所难免的。现在看来，随着国内通胀压力减小，中央可以全心全力来拼经济，实现稳增长。

　　仔细研判半年经济运行数据，经济增速虽然“破八”，但经济企稳的底部已初步形成，这对稳增长是极为有利的。而且，根据以往惯例，国务院关于年中经济形势的会议即将召开，为下半年调控定调。市场普遍预计，会议后有关部门有望出台一系列旨在促进经济稳增长的政策措施。

　　那么，稳增长的政策工具是什么？笔者认为，首先，在货币政策方面，可能会从紧缩逐步转向适度宽松。而事实上，物价的超预期回落已经拓宽了货币政策进行预调微调的空间。

　　近期在28天内连续两次降息；此外，央行启动年内第三轮逆回购操作。有分析认为，鉴于外汇占款增长乏力、财政存款季节性回升以及四大行现金派息等不利因素的存在，降准或势在必行。

　　其次，在财政政策方面，一方面，可能会加大投资力度。温家宝总理在近日召开的经济形势座谈会上明确指出，当前重要的是促进投资的合理增长。但需要指出的是，现在稳增长不能完全靠国家投资拉动，而要更多地依靠民间投资。希望如温家宝总理所言，抓好落实“新36条”相关实施细则，尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。如果民间资本的活力能真正释放出来，中国经济有效率的、可持续的增长就可期。

　　另一方面，减税也是比较好的财政政策选择。从理论上讲，减税既可以给企业松绑，创造利润空间，营造宽松的投资环境，有利于刺激投资和扩大再生产；也有利于提高居民收入水平，刺激消费，扩大内需。当前我国的税收严重高企，从1994年新税制改革后，全国税收增长率就一直高于GDP增长率。刚刚公布的2011年中央公共财政收入51327.32亿元，完成预算的111.9%，比2010年增长20.8%。其中个人所得税3633.07亿元，完成预算的116.4%。由此可见，我国还有很大的减税空间。

　　总而言之，在目前通胀急速回落、经济迅速转冷的情况下，中央政府可能会择机出台更有力度的经济政策组合拳，以实现稳增长。当然，鉴于“4万亿”计划的经验教训，在稳增长时，中央政府显得十分谨慎，不会轻易出台过猛的刺激政策。