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袁亮:国有重点煤矿安全生产状况不比美国差

http://www.sina.com.cn  2012年05月17日 11:21  《能源评论》杂志

  嘉宾:袁亮

  中国工程院院士,煤矿瓦斯治理国家工程研究中心主任,淮南矿业(集团)有限责任公司董事、党委委员、副总经理,中国矿业大学安全工程学院院长

  能源终端消费是个非常重要的命题,也是现在整个能源领域与国家高层在思考、研究、探索的话题。在我看来,能源的生产与消费就是一个方程式的两端,求解能源难题,缺一不可。就像一个家庭,有多大本事能够挣来多少钱,整个家庭的支出多少才算合理,才能保持收支平衡,每个家庭都应知道要量入而出。在当今这个时代,无论是国内能源的实际生产、消费状况,还是在国际上面临的能源压力,都使得我们必须认真思考能源终端消费这一刻不容缓的战略命题。

  消费的基础:能源国情

  谈能源的终端消费,我认为首先要认清能源禀赋、能源生产的国情,必须明确“天花板”概念,我国的能源生产和消费都是有“天花板”的,如果没有这一概念,讲能源的终端消费是没有基础的。我国的能源国情和美国等发达国家、能源资源大国相比非常特殊。我国的能源生产结构是以煤为主体的,油气作为重要的化石能源,其它新能源包括核能等还在发展中,占比非常有限,未来的发展历程是很艰难的。

  首先,我来谈谈核能。日本福岛事故后,国人都对核能很担心。我个人认为应该吸取人家的教训,改善调整能源结构,至少在适合我国国情的条件下将核能发展最大化。尽管个别科学家反对,我个人对核能发展充满信心。只是发展核能不能一哄而上,要严格选择地质结构稳定的地区建立核电站。

  其次,国家要大力鼓励新能源的发展。不要因为在发展过程中出现这样那样的问题,媒体上便出现一边倒的观点。我国新能源还属于鼓励发展的阶段,污染、技术、储能等许多问题只有在发展的过程中去解决。中国人是有智慧的,在上世纪六十年代经济那么困难的时候把“两弹一星”都搞成了,在现在这样的大好环境下,工业技术方面解决不了的问题,我认为不是智力问题,而是体制、机制、政策导向问题。

  再次,谈谈我国油气的情况。过去西方人判断我们没油了、没气了,事实上,我国陆续发现了很多大油气田。我们要对油气长期研究,加大支持力度。去年我国石油的对外依存度已达到56.5%,美国人都笑话我们比他们还依赖石油,这么高的对外依存度是个大问题。

  最后讲讲煤炭。在煤炭的生产环节上,现在社会上有很多误导性的看法。首先,大家都认为中国煤炭的资源储量很大。可不知道储量虽大,但我国煤炭的地质条件很复杂,开采难度很大。

  其次,大家普遍认为我国的煤炭安全生产状况很差。其实,我国现在70%的国有重点煤矿的安全生产状况不比美国差,问题出在小煤矿、地方煤矿上,就像一个家庭里有弟兄五六个,老大、老二、老三、老四很优秀,都是博士、硕士研究生,结果老小是罪犯,就给其他弟兄抹黑了。小煤矿所占的产量比重很低,但是事故比例逐年上升,去年是95%,今年1~3月份几乎是100%。大家觉得很无奈,为什么这些早就该关的小煤矿还一直开着,这其实是个中国能源的国情问题。地方为什么这么干?第一,经济上需要税收;第二,煤炭能卖上价钱。

  既然我国以煤为主的能源结构长期无法改变,政府、企业包括全社会就应该高度关注能源生产这个环节。我想这应该包括三个方面的内容。第一,政策导向不再容忍落后生产力,要逐步淘汰它们,同时提高科学开采的比重,毫不犹豫地向发达国家看齐。不要认为中国的发展是靠高耗能,是靠牺牲矿工生命为代价的,这个错误看法在“十二五”期间不应继续。第二,不要认为煤炭是夕阳工业,靠煤发展的思路是错的。中国工程院2010年结题的一项研究课题表明,我国30亿吨煤里面只有10几亿吨满足科学开采的要求,近20亿吨存在问题,与科学开采的差距相当大。第三,应该建立起一支国家主导的高素质的能源生产队伍,现在没有能源主管部门,国家发改委和能源局主管一部分,政府在调控、监管方面的不足还很多,面临的任务、压力很大。

  科技创新引领结构调整

  我国的能源生产结构令人忧虑,第一个忧虑是煤炭能不能靠得住?如果不设终端消费这样一个方程式来进行两边解的话,煤炭是靠不住的。我国已探明的煤炭资源量是5.57万亿吨,但1000米以下的占53%,中国人有没有能力把它安全地开采出来呢?我现在肯定地回答:开采不出来,至少大部分开采不出来。中国40%的煤炭在新疆,我2010年去调研时,发现新疆的煤炭开采条件很复杂,我们的开采、安全、利用技术都没有解决。我国将未来“十二五”、“十三五”、“十四五”能源的宝压在晋陕北,因为那里煤炭资源丰富,但就像我所工作的地方,开采成本非常高。第二,油气对外依存度这么高,会不会逐年上升?这可是个大问题。美国人最近提出三大举措:其一,实现能源的自给自足,除了大量的煤炭资源,美国本身有油气资源,还有页岩气等非常规天然气几千亿立方米的储量;其二,变同时打赢两场战争为一场战争;其三,大力发展核能和新能源。考虑到美国巨大的能源消耗和经济体量与中国相仿,这三大举措便非常值得我们借鉴。

  因此在关注终端消费的同时,要强调依靠科技创新来调整能源结构。能源结构的调整,不是政府想怎么做就能做到位的,我个人认为,这一目标只有通过科技的自主创新才能实现。在这个调整中,每一部分都是变量,如果自主创新、科技创新这块加快了,可能就会提高五年计划里结构调整的期望值。总之,应该有战略眼光,科学布局,加大力度研究存在的问题。核能也好,新能源也好,我们在哪些关键技术和装备上没有突破,还在依赖西方和美国?另外,煤在燃烧过程中、开采过程当中产生的世界性难题,核能的安全问题,核废料的处置问题等等问题,都要加大研究,一旦中国人的自主创新能力爆发出来,我国的能源结构调整就会成为一种自然趋势。

  我从刚刚闭会的中国工程院常务会了解到,国家可能要把两个领域列为重大科技专项。一个是煤炭,科技部部长万钢听完报告后觉得应该列重大专项;一个是社会上寄望很大的页岩气,要进入油气这样一个重大专项,我们知道,煤层气已经进入重大专项了,但温总理听完报告后觉得不够,要将页岩气也单独列为专项。

  控制终端消费:重在节约

  控制能源消费总量,最大的潜力在于控制终端消费。中国人这么聪明,有这么深的文化积淀,我们为什么不能够作出整体设计?

  我个人认为,中国在能源终端消费上有三个方面需要提倡:

  第一,纲举目张,与设置能源生产的天花板一样,也要设置能源消费总量的天花板。如果无限制地消费能源,最后国家将难以承载资源、环境、安全诸多方面的压力。怎么合理开发能源?今年我国的GDP发展速度降到7.5%,我举双手赞成。是时候了,不能再那么干了,讲科学发展,要实现看得见、摸得着的科学发展。首先从能源入手,把高耗能的项目压下来。饭得一口一口吃,在消费源头这块更要强调“天花板”,消费源头比生产源头更重要,需要一个理性的约束。

  我国在这种时候更需要的是智慧。现在可能慢一点,但是可持续。在能源领域最管用的是天花板设置,非煤能源的比例要逐年提高,煤炭能源的依赖惯性要压下来。另外,煤炭是不可再生能源,将来国与国之间的竞争就是资源的竞争,能源的竞争,我们现在全挖完了,子孙后代怎么办?有的高速公路修完以后没有车跑,是不是子孙后代干的事情我们现在都要完成?

  其次,能源的终端消费需要一个大的政策导向,引导社会消费走向节制。终端消费现在有一些错误导向,有人说发展小汽车错了,有人说盖房子、修路出了问题,不管怎么说,现在有些问题已既成事实,在消费过程中亡羊补牢为时不晚。作为政府和社会,研究和解决这些问题应该到了刻不容缓的地步。在能源消费领域,政策支持哪些、反对哪些,必须旗帜鲜明。欧洲国民素质很高,以德国、法国、英国为例,政府制定绿色能源发出来的电和燃煤发出来的电的价格不一样,比如绿色能源发出来的电1欧元/千瓦时,火电是0.5欧元/千瓦时,老百姓主动用比较贵的价格买绿电,有关部门就把这部分电费返给新能源发电公司。我们现在的电价很低,这块也应该向欧洲学习,区分开来,以支持新能源的发展。

  第三,能源的节约。“十二五”期间,控制我国能源消费总量的最大潜力在于节约。我国是发展中国家,能源对外依存度这么高,却在消费环节上这样浪费,政府为什么不制定一系列政策、措施、法规来引导和强迫国民节约能源?我认为这块潜力巨大,大有文章可做。虽然在工业生产领域国家给了调控电价等很多政策,但据我了解,相当一部分企业和消费者还没有这样的节约意识。国家必须从制度上进行约束,当然这里面也有科技问题,比如智能电网的建设进度,总之要让老百姓和整个社会的经济主体尝到甜头。 

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