经济下滑，政策会否变脸？

　　近日，国家统计局公布了今年一季度的经济数据，其中GDP同比是上涨8.1%，这个数字低于各机构、各学者的普遍预测，相比去年第四季度的8.9%低了0.8个百分点，同时更是连续五个季度增幅下降。那么，降下来的GDP的数字反映出中国经济正在发生着怎样的变化？如何做到数字降，而心不慌？未来的政策走向是否需要我们做出一些相应的调整？央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员国务院参事姚景源、著名财经评论员马光远(微博)共同评论。

　　一季度经济增速低于预期，心理预期如何调整？产业市场如何调试？

　　一季度中国经济同比增长8.1%，连续五个季度增速回落。

　　盛来运(国家统计局新闻发言人)：8.1%这个速度并不低，今年(经济增长)计划发展目标是7.5%，这个速度已经高于我们发展的目标，而且从世界范围来看，也是比较高的速度。

　　有机构预计，美国一季度经济增速是2%，日本1.7%，欧元区下降0.3%，新兴国家经济增速较高的印度是6.4%。

　　姚景源：第一季度开局良好 就业状况良好

　　(《今日观察》评论员)

　　按照经济学原理，观察和把握宏观经济需要看四大指标：第一是经济增长率，第二是物价上涨率，第三是失业和就业率，第四是国际收支平衡状况。

　　现在如果用这四大指标来考核中国一季度的国民经济：第一，经济增长率8.1%，这个数字在整个世界经济当中，无论是发达国家，还是我们金砖四国，都是相当可以的数字。第二，物价上涨率，我们一季度CPI是3.8%，总理提出今年控制目标是4%，现在是3.8%。 所以在控制物价上涨方面，第一季度开局良好。第三，失业和就业。现在我们不但是东部沿海发达地区是用工难、民工荒，中西部地区现在招工也很难。而且全国农民工的工资普遍在上涨，一季度全国农民工平均工资2173元，同比上涨16.6%，所以这样一个成就也说明我们现在就业状况还是良好的。第四，国际收支。我们过去长时间都是双顺差，就是经常项目和资本项目都是双顺差。大量的顺差给中国经济带来两个问题，第一，人民币升值的压力加大，第二，中央银行被迫的要发基础货币对冲，大量基础货币的发放，直接导致推高通货膨胀和物价。我们现在看一季度的整个国际收支的状况，还是趋于平衡。所以如果把四大指标综合起来看，应当讲，第一季度开局还是良好的。

　　马光远：8.1%来之不易

　　(《今日观察》评论员)

　　除了这四大指标以外，我们还要看8.1%这么一个速度，我们是在什么样的国际、国内的大背景下取得的。2012年第一季度，从国际形势和国内的各种复杂因素来看，是2008年金融危机以来，我们遇到的很少见的，非常复杂的情况。从外需来看，在欧债危机的持续蔓延下，欧美本身的消费需求是非常低的，给我们的外需造成了很大的困境。从内部来讲，在去年中央经济工作会议时，我们所确立的对于宏观经济整体调控的各种手段、措施不断在发酵和起作用，再加上中小企业面临的困难，去年整个物价的走势又比较凶险，在种种情况下，一季度能够达到8.1%，肯定是来之不易的。如果说给一季度的中国经济8.1%打一个分数的话，我肯定分数是在80分以上的。

　　姚景源：中国经济在下行 经济增长速度在回落

　　(《今日观察》评论员)

　　中国经济连续五个季度在下行，不但整个国民经济增长率在下行，在经济增长当中占据半壁江山的工业的增长速度也在逐季回落，去年第一季度是14.4%，而今年一季度只有11.6%。同时，具体的产品产量也出现了下行。宏观经济看产品产量，最重要的要看发电量，因为我们生产多少产品，就需要耗费多少电，而发电量就是等于用电量。去年12月份，全国平均每天日发电量是130亿千瓦时，今年一二两个月，降到120亿千瓦时。短短的两三个月时间，日发电量就是降了10亿千瓦时，它说明什么？说明经济增长速度在回落。

　　我们再看一些重要的原材料产品，比如钢铁，去年出钢产量在高峰的时候，每天日产是200万吨，但是到了今年一二月份只有188万吨。水泥下降的幅度更大，去年12月份的时候，中国水泥的日产量一天565万吨，今年一二两个月360万吨，这些数据都告诉我们，中国经济在下行，而目前来讲，我觉得很重要的一件事情，就是要判定出中国经济下行的原因是什么，这一点十分重要。

　　马光远：我们要化解在调结构过程中遇到的困难

　　(《今日观察》评论员)

　　一方面，我们要看到8.1%这个成绩来之不易，同时，对于中国经济目前面临的各种困难和问题，我们也不能熟视无睹。我们整个经济从一个大的趋势来看，处在一个下行的周期。这个下行的周期一方面是外在客观的一些因素，一方面是我们调结构的结果，这是必须付出的一个代价。我们在主动调整，主动把速度在放慢，但是放慢的背后，我们看到了这么多年，我们调结构过程中的一些困难。比如目前沿海一带的中小企业是相当困难的。再比如说，我们在整个调结构的过程中，一些大的一些企业，这一次我们一季度统计数字里，工业的利润同比是下降的。

　　这么多年以来，我们主要依靠投资和出口，但是在出口受到影响的情况下，我们投资由于受到宏观调控本身降速也很厉害。比如说一季度的时候，我们固定资产投资同比增长20.9%，那么20.9%是2004年以来同期增长最慢的。在这种情况下，在外需受到影响么内需拉动又是一个长期周期的情况下，几架马车同时出现了降速的局面，那么在整个宏观经济本身的影响就会显现出来。再有发电量、钢铁产量也好等等出现了问题。就让我们看到了在整个调结构过程中我们遇到的困难。那么在这些困难本身怎么样去对待，怎么样去化解，恐怕是下一阶段我们整个宏观经济工作、宏观经济政策面临的主要问题。

　　结构性调整决不放松，为何政府有信心用质量换数量？适度预调和微调政策还有哪些？

　　当前消费对经济的拉动作用可谓至关重要，一季度社会消费品零售总额同比名义增长14.8%，尽管三月份，消费小幅反弹，但一些专家指出，一季度消费增速仍显现了轻微疲软，我们也对一些行业做了梳理。

　　汽车，中国汽车工业协会公布的数据显示，一季度汽车累计产销分别为478.43万辆和479.27万辆，分别同比下降1.83%和3.40%。汽车业分析师许英博认为，全年增速将达到5%，但是如前两年火箭般的增长态势已难再现。

　　家电，近期记者来到一些家电卖场采访，由于是午休时间，前来购买彩电、冰箱等大件产品的消费者确实不多，但购买数码产品和小家电的消费者却不少，销售人员说，与年初的门庭冷落相比，最近卖场的人气已经开始回暖。

　　闵欢(家电卖场经理)：一二月份市场比较淡，然后进入到三四月份环比增长了30%，然后马上进入五一(促销)，我们的销售任务也会随之有一个向上的一个浮动。

　　许多消费者表示补贴政策取消后自己享受的实惠确实少了一些，但家电产品的零售价格并没有发生明显变化，所以，自己仍然会根据自己的使用需求做出理性选择。

　　记者：当时有补贴的时候没考虑买一个？

　　消费者：当时没买，根据自己对产品的需要(买)，(根据)个人需要，价格是第二位的。

　　需求第一，价格第二，两年多来，国内家电市场经历了先火爆再回落的发展轨迹，今后家电企业，要在创新和服务上下工夫才能进一步开拓市场。

　　房地产市场一季度全国房地产开发投资10927亿元，增速比上年同期回落10.6%，销售面积和销售额同比分别下降13.6%和14.6%，房地产投资和市场明显刹车。近期楼市出现三个热点，一是个别房企向法院申请破产清算，二是部分房地产市场价跌量增，三是部分城市首套房贷利率下调。

　　姚景源：我们的结构调整和增长方式的转变缺少实质性进步

　　(《今日观察》评论员)

　　我们现在经济增长速度的下行要看到两个方面，一方面我们一定要看到经济下行不是坏事。从2005年开始，每一年我们定的经济增长速度的目标都是8%，当初我们在定8%的时候，总理就讲过，为什么定8%？因为我们就是要给大家一个信号，让大家把我们经济工作的着力点放到增长的质量和效益上来，就是说，中国经济现在它的主要矛盾主要问题不是速度问题。

　　我们从2005年开始，每年都定8%，结果我们这么多年没有一年增长速度低于9%，2007年还是14%。实际上这么多年来，中国经济还是偏快，甚至偏热。这种偏快、偏热就导致我们一再的贻误结构调整和增长方式转变的时机。为什么我们结构调整、增长方式的转变缺少实质性进步？非常重要的就是经济增长速度偏快，这又导致需求旺盛，直接又推高物价，这又是这几年物价上涨的重要原因。所以今年总理提出来，把经济增长速度目标放在7.5%，7.5%就是要给全社会一个更强烈的信号，就是中国经济，我们一定要把着力点放到增长质量和效益上来，放到增长方式的转变和结构调整上来。显然增长速度的适度回落有助于我们加大结构调整的力度，所以从这点来讲，大家一定要看到增长速度的适度回落，它不是坏事。

　　马光远：面对8.1% 我们不要慌

　　(《今日观察》评论员)

　　这一次经济数据发布以后，当天国务院就召开了常务会议来分析一季度的经济形势，并部署了下一阶段的工作，这是很少见的。在国务院的常务会议上，强调了两点非常引人注目。第一，特别强调宏观政策本身还有极大的回旋余地，这是一种信息。第二，特别强调房地产调控不动摇，而且决不允许房地产调控出现反复。据我所知，这在房地产调控的历史上，这种严厉的表态也是没有过的，这是一种信息。

　　其实8.1%的这个速度，我们是可以接受的，同时我们现在对整个经济工作来讲，我们不是单纯的追求高速，我们要有更重要的工作和追求。目前如果在经济继续下滑的情况下，我们还有投资的工具，这个投资包括重点建设项目，还包括民间投资(我们民间投资在这么很多年里，力度一直没有打出来)。再比如说，要在养老、医疗、教育等等的公共产品的提供上，加大改革的力度。我们现在要扩大内需的话，我们要强调内需在整个经济拉动上的一个主要力量的话，如果不改善、不增加这些公共产品的供应，不加大这方面的改革力度，那么老百姓还是不敢花钱的。所以我们在这方面的投入加大以后，内需自然会上去，所以面对这个数字，我们不要慌。

　　汤敏：进一步放松对小微企业的贷款 进一步加大减税的力度

　　(友成企业家扶贫基金会常务副理事长《今日观察》特约评论员)

　　如果要调整，那么一个就货币政策来说，在对小微企业和中小企业的贷款方面，可能会进一步地放松，对县一级的贷款额度应该往上调一些，从财政政策的角度来看，减税的力度可能还要进一步地加大，这样配合这些微调，我觉得我们的中国经济现在并没有大碍。

　　刘元春：未来经济还是面临着一些不确定性

　　(中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特约评论员)

　　未来，经济还是面临着一些不确定性，第一大不确定性，是房地产调整途径的不确定性；第二大不确定，整个欧洲经济反弹是否具有坚实的基础，西班牙的债务危机会不会使整个市场的情绪出现一个全面的转向。因此我们对于这两大不确定性，可以进行一些局部的预调和微调，一个是货币政策可以在节奏上相对进行调整，采取一个前松后紧的这样一种节奏，存款准备金率可以进行适度的下调；第二个就是财政和信贷，对于大型项目重点项目的投资取向，应当给予一定的保证，但是这些保证不意味着新的刺激政策的实施。

　　马光远：为企业和行业的发展减负 为广大的民众减负

　　(《今日观察》评论员)

　　现在对中国经济来讲，迫切的恐怕是为企业的发展、为行业的发展主动的进行减负。比如减税的问题，这一次在九项工作里列在第一位；再比如说给广大的中小企业整体的创造一个比较良好的环境问题，包括为我们扩大内需，怎么样来为广大的民众进行减负，这是我们未来比任何刺激政策都好的政策。因为这样的话，整个的经济结构的调整，还有我们的经济的增长质量都会向着一个长期的、比较好的方向进行发展。

　　姚景源：加大结构性减税的力度 加大实体经济的发展

　　(《今日观察》评论员)

　　我们现在还是要保持政策的连续性和稳定性，我们还是要继续的实施积极的财政政策和稳健的货币政策。比如说我们要加大结构性减税的力度，我们现在应当更多的去扶持实体经济，就是加大实体经济的发展。