人民网北京3月17日电(记者 李彤)中国发展高层论坛2012年会3月17-19日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。国家能源局原局长张国宝在参加主题为“国际能源市场近中期展望”的分组会时表示，可再生能源在未来世界能源供应中的比例将持续上升。

　　张国宝认为，可再生能源在未来世界能源供应中的比例将持续上升。为了应对全球气候变化，实现节能减排，世界主要国家都出台了可再生能源激励扶持政策。未来能源可能过渡到能源多元化时代。

　　以下为文字实录：

　　张国宝：大家好！上个月我去了一次美国，美国天然气价格十分低迷。另外，美国60年来首次成为石油产品的净出口国，可能很多人意想不到。事实上，美国对中东石油的依赖度已经从1980年的三分之一，下降到2010年的五分之一。这是我给它推算的，如果按照他公布的大爱是19.9%。所以，他对中东石油的依存度下降很快。欧洲对中东石油的依存度也由三分之二下降到2010年的三分之一。世界能源格局的变化可见一斑。全球能源的供需状况，地缘政治，科技发展都发生着令人瞩目的变化。去年3月11日在发生的日本福岛核事故，给核电热浇了一盆冷水。阿拉伯之春迅速推高了油价，美债、欧债危机，能源需求疲软，把握好能源基本发展的趋势和格局变化十分重要而又十分不易。谈几个观点。

　　一是世界能源生产消费情况。2010年能源消费总量120亿吨标准媒，是1973年以来增长最快的一年。其中中国增长了11.9%，可以看出远远高出世界的平均水平，超过美国成为世界最大的石油消费国。石油仍然是最主要的燃料，占总消费量的33.6%。但是其份额已经连续11年减少。全球石油消费量增长3.1%，OECD国家石油消费量增长了0.9%，微乎其微。也就是说发达国家石油消费增长，这些年来非常缓慢，几乎没有增长。非OECD国家增长了5.5%，中国增长了10.4%。目前，欧佩克国家石油产量占到全球41.8%，非欧佩克国家占到了58.2%。

　　全球天然气消费量增长7.4%，其中美国消费增长居世界第一位，增幅是5.6%，天然气在美国增长还是非常明显的。全球天然气产量增长7.3%其中俄罗斯增长最快，达到了11.6%。从产量来看，俄罗斯在世界上天然气产量这些年增长最快。但是美国仍然是世界上天然气产量最大的国家。

　　全球的煤炭消费增长了7.6%。目前煤炭消费占全球能源总消费量的29.6%。中国所有能源结构中70.2%是煤炭。中国媒体消费增长了10.1%，消费量已经占全球煤炭消费的50左右，严格说是46%。2011年统计数据出来以后，应该比46%高一些。从2009年起中国从煤炭的出口转变为煤炭的净进口，2011年进口了1.8亿吨煤成为世界上最大的煤炭进口国。

　　全球水电发电量增长5.3%，60%以上来自于中国。全球核电发电量增长2%，其中四分之三的增长来自于OECD国家，也就是说核电最主要还是分布在世界上的发达国家。全球的峰巅发电量增长22.7%，其中70%来自于中国和美国。第一，我们看到峰巅增长很快，第二峰巅主要是中国和美国增长占比比较大。

　　第二点，谈一下世界能源格局的变化趋势。

　　第一点，国际能源市场重心东移，总体需求不振。首先美国债务、欧洲债务的影响，欧美国家持续低迷的经济表现，已经开始实行谨慎的财政政策，OECD国家能源需求持续下降。与此相对，以中国和印度为代表的新兴经济体国家，在工业化、城市化进程中能源消耗持续增长，国际能源市场重心东移。2009年OECD国家石油消费量同比下降了24.8%。非OECD国家消费增长了2.7%。2010年OECD国家石油消费量增长了0.9%。2007年沙特对美国石油出口20年来首次降到了每天100万桶以下。中东产油国向亚洲国家出口量越来越多。据有关机构预测，其中包括BP的数字，未来20年全球能源消费增长的96%将来自于非经合组织国家。到2030年这些国家能源消费将占全球总量的65%，美国债务、欧洲债务危机拖累了世界的经济复苏，经济增长缓慢。虽然新兴国家能源需求仍然增长较快，但是全球能源需求疲软。其实能源价格上涨的动力并不足。价格在上涨，但实际上能源价格上涨动力是不足的。原油价格上涨主要受地缘政治动荡。但也有出口产油国的担忧情绪，也给国际炒作推高油价创造很好的机会。

　　第二，中东北非政治动乱和伊朗核问题对能源格局的影响。去年中东北非政治格局的动乱，至少推高了油价每桶30美元。今年的伊朗核问题，和美欧的制裁，又使得油价上涨了20美元。这加大了石油输入国的通胀，也将影响美欧经济复苏的步伐。中国，我算了一笔涨，去年我们为此多付了600亿美金。最近也有报道，现在美国正要准备大选，弄不好也会影响美国经济的复苏。

　　目前，西德克萨斯原油价格每桶105美金，布伦特油价在124美元左右振荡。也就是说，中东北非局势对油价的影响，更多是在欧洲、亚洲市场的影响，要比对美国市场大得多。

　　预计伊朗核问题失控进入战争状态，我认为短期可能性不大。我认为双方都没有真正做好承担战争风险的准备。阿拉伯之春仅仅是动荡的开始，而不是结束。动荡将长期化，所以油价也将在高位振荡进行。昨天早晨，大家注意一下，一天布伦特油价就涨了3个美金，这已经成为常态了，这主要是对未来油市的判断导致的价格波动。

　　去年3月份我曾经撰文分析中东北非政治动乱对原油价格的影响。我写到中东北非政局动荡，由突尼斯一次偶发的事件引起，致使该地区经济停滞、物价上涨，失业率高起，以及政治腐败，各国长期缺乏民主政治所印发的一次总爆发。深层次的原因，阿拉伯世界长期受国际强权的支配，错误了全球化发展的浪潮，长期被边缘化，半殖民化，是阿拉伯世界求新求变的反映。无论美欧是否武力介入，当时还没有武力介入，利比亚混乱局面较保持较长时间。但由于多米诺骨牌受阻，证券更迭向阿曼、沙特蔓延的可能性较小。当时有人担心这样蔓延，我的判断继续倒的趋势已经受阻。对油价的影响，由于中东北非乱局，使油价推高每桶115美元。但是由于上述风险，乱局向沙特蔓延可能性不大，也不符合美国利益。世界原有供需缺口不大，包括对中国也影响不大。而且也有弥补的可能。我们分析，油价在每桶115美元以上的上冲乏力。但是，乱局未稳，大幅度回落也可能性不大。那时候看不到后来怎么样，国际炒家不可能轻易抽出游资。油价很可能在110美元/桶左右徘徊。 去年全年的平均油价，111美金/桶。我的上述分析证明是正确的。基本上就是这样的状况。

　　今年伊朗核问题虽然严峻，但真正动武双方都有顾虑，可能性不大，还是会停留在加大经济制裁层面上。今年每桶油价应不至于超过每桶135美金，有人说打起仗甚至会200美金/桶。

　　第三，讲一下311日本福岛核事故对世界能源结构调整产生重大影响。

　　311日本福岛事故发生之前核电发展明显兴起，许多国家表示了要发展核电的愿望。韩国等过甚至提出了核电立国的目标，把核电作为继传播、钢铁、汽车、电子之后又一个新的经济增长点。但是福岛核事故给正在复苏的核电产业泼了一盆冷水。德国、意大利、瑞士宣布弃核。日本54个反应堆，不再启动，目前只有三个反应堆还在运转。预计4月份如果没有明显政策改变，将全部停堆。今年夏天日本怎么过，现在是很严峻的问题。

　　2011年全世界未开工新的反应堆，中国也是如此。与核电相关的天然铀产业，装备制造业陷入低谷，每磅天然铀跌到51美金/磅，子从卖方市场变成买方市场。但我个人认为人类将继续发展核能的和平利用。工业革命以后，化石燃料平均40—50倍的投入产出比，石油天然气的投入产出比高达100倍以上。太阳光发电的投入产出比只有50，可再生能源需要利用广阔的土地面积。我本人大力主张发展太阳能、风能等可再生能源的。但是最终这些可再生能源占人类能源需求比重最多也只有20—30%，我认为可再生能源充当主力只是理想。

　　在欧洲严寒下，在日本夏季用电高峰到来时，这些国家是不是能够真正放弃核电，我们拭目以待。美国在34年以后，首次批准在佐治亚州建设核电站。我也专门跟他们谈了这个问题，根据我的观察，美国现在并不缺电。我们现在的装机容量比美国少，4.5亿千瓦，美国早就超过10亿千瓦，但是我们的发电量早就超过美国了，说明美国不缺电。他们是在为2030年以后将有一半核电机组退役，为那时做准备。同时，也是为了保持美国核技术的优势，他们34年没有搞新的核电站了，再不搞连人才都没有了。近期而言，福岛核事故延缓了核电发展，刺激了燃煤和天然气的发展。未来天然气在一次能源中的比重将呈上升趋势。但是大家注意，世界范围核电发展其实依然热度未减。可能有人感到很奇怪，大家看一下福岛核事故以前，计划发展核电的国家，和拟建的核电站其实一个都没有改变。原来想建的现在没有一个说不建了，没有哪一个国家宣布不发展了。除了德国是弃核。计划要新建的没有说放弃。预计今年内新的核电站又将恢复核电站，并会逐步增多。包括德国在内。我认为大家可以等等看，是不是真的能够弃核。

　　第四，世界能源生产供应格局发生深刻的变化。欧佩克控制油价的能力降低。从成立以来，欧佩克组织一直是国际石油市场的主角，随着俄罗斯、哈萨克斯坦、西非国家市场占有率明显上升，由过去的少数寡头市场，变成相对大范围的垄断竞争市场。生产供应和加工日趋多元化和分散化，加上内部利益不协调，对于油价的整体控制能力已经大大降低。二是天然气将在未来能源市场中占据越来越重要的地位。天然气是清洁的化石能源，根据DP的数据，2010年世界天然气储量是187万亿立方米，可供使用60年左右。页岩气等非常规天然气发展也令人瞩目。过去十年美国页岩气储量已经提高50%，美国有望因此成为天然气的净出口国。美国的能源部是不是允许出口，那是另外一回事。预计到2015年美国页岩气产量从800多亿立方米，增加到2800亿立方米。中国非常规天然气储量也比较丰富，约为常规天然气的储量5倍，是不是真正能够开采这么多，还要经过艰苦努力。

　　三是可再生能源在未来世界能源供应中的比例将持续上升。为了应对全球气候变化，实现节能减排，世界主要国家都出台了可再生能源激励扶持政策。未来能源可能过渡到能源多元化时代。

　　第四，国际能源市场更加复杂多变。二次世界大战以后，一些局部战争都与石油有关。今后，围绕能源资源的斗争和较量，将更加突出。能源市场风险会进一步增加。一方面局部地区的政局动荡，会加剧国际能源市场动荡和价格的波动。去年以来西亚、北非的政局动荡就给国际能源市场带来了极大的不确定性。另外，投机资本大规模无序流动也是巨大的隐患。许多国家加紧建设自己的原油期货市场，希望取得更多的话语权。银行、对冲基金、养老基金、社会保险基金，各类投资基金业都在大肆介入石油期货市场。

　　最后一个问题，世界能源战略格局加快调整。为了应对能源格局的变化，目前主要国家正加快制定和调整能源战略，进行新一轮全球能源战略布局，大力推进能源领域科技研发和谌业发展，以掌握未来的能源主动权。美国政府出台了未来能源安全蓝图，提出了2035年的能源发展路线图。加快本图油气资源开发，推进节能降耗，大力发展新能源，降低对外依存度，努力实现能源独立，并已初见成效。欧盟制订了2020年能源战略，加强能源基础设施更新和跨过能源网络的建设，提高能效、发展可再生能源，减少对化石能源的依赖。上个月欧盟又发布了2050年能源路线图，俄罗斯、韩国、日本等国，也都调整了未来的能源战略。在能源科技领域，新的科学技术开发也都在做准备。

　　谢谢大家！