【财经网专稿】记者 胡俊英3月5日，十一届全国人民代表大会第五次会议召开，2012年《政府工作报告》中明确2012年核心经济政策目标。经济学家认为，略低的GDP增速目标为7.5%，表明政府关注潜在经济放缓；CPI年度目标确定在4%，则为改革预留空间。

　　2011年12月22日，记者对24家知名机构和经济学家调查显示，2012年政府指定的CPI通胀目标下调至3.5%，GDP继续保8。在参与调查机构中，专家普遍认为，2012年GDP实际增速8-9%之间，2012年CPI实际涨幅将低于4%。

　　自2005年至2011年，中国经济增长目标始终保八。CPI目标依次为，4%、3%、3%、4.8%、4%、3%、4%。

　　汇丰中国首席经济学家兼经济研究亚太区联席主管屈宏斌(微博)表示，历史经验表明，政府确定的增长目标往往是实际经济增速的下限。过去多年都是实际增长率超过年初的增长目标。2012年尽管面临国内房地产市场调整以及外需走弱的压力，政策层面仍有充裕空间保持8%以上的经济增长水平。

　　屈宏斌认为，稳增长、保就业以及促民生将是政策关注的重心。重点防范外部经济环境不确定性、国内房地产市场调整等风险因素影响。期待财政政策在刺激国内需求稳增长方面发挥更大作用。

　　中金公司首席经济学家彭文生还表示，从长周期看，中国潜在增长率已经开始放缓。从短周期来看，经济增长动能显著放缓，拉动总需求的三驾马车中，预计2012年投资增长趋弱，净出口负增长。在这样的环境下，预计2012年的经济增长目标下调至7.5%。表明政策在保增长的同时，也考虑到潜在增长放缓的现实。

　　美银美林资深亚太区经济学家陆挺也向记者表达了同样的观点，实际经济增速肯定高于政府增长目标，可以确定2012年GDP实际增长将8%-9%之间。而确定一个较低的经济增长目标，表明政府已经关注到潜在经济增长放缓的事实。陆挺预计2012年GDP增长8.6%。

　　彭文生预计，2012年将更加注重经济增长的质量。在扩大消费、提高居民收入和调节收入分配等方面将推出更多实质性的措施。同时，继续抑制房地产泡沫。

　　通胀方面，尽管专家预计2012年通胀将会降至4%以下，但政府始终确定2012年CPI目标4%。经济学家认为，这表明政府对通胀存有一定上涨预期，并希望为政策预留空间。

　　屈宏斌表示，2012年通胀目标定在4%可以理解为名义通胀的上限。随着物价上涨压力逐渐回落，信贷条件正常化，增长回落，CPI年度目标保持不变意味着政策层面对通胀容忍度的提升，并为资源价格改革和工资增长预留空间。

　　陆挺也表达了相同的观点，较高的通胀目标表明政府有足够的政策增长空间，同时也增加进行公共事业方面的改革空间。

　　经济增速的减缓，是对前一阶段货币供应的适度微调，也是基于两者的现状、未来作出预调。经济学家预期，2012年可能出台更多意在稳增长、促稳定的政策措施。会议也将强调推进经济改革进程，资源价格、收入分配、行业投资准入限制、金融管制放松等领域的改革都是重点内容。但换届之年，改革的推进必然是温和渐进的。

　　(证券市场周刊供稿)