世界新兴产业发展风起云涌各具特色

　　著名国际经济学家亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟

　　在世界现代经济发展史中，每一次重大经济危机都孕育又一新兴产业发展浪潮。1857年的世界经济危机使人类社会从蒸汽机时代进入电气时代，出现了石油化工、汽车业、电力与电器等新兴工业；1929年的世界经济危机推动人类从电气时代跨入电子时代；第二次世界大战危机引发了世界第三次工业革命，原子能、航空航天和电子计算机等新兴产业高速发展；20世纪的亚洲金融危机带来了互联网革命，使现代服务业出现重大变革。每次危机都孕育着新的产业革命的到来，现阶段的危机也将遵循这一规律，以产业革命的方式带动世界重新走向繁荣。

　　国际金融危机爆发之后，全球经济受到巨大冲击，在此背景下，各国基本上都将技术密集型新兴产业作为发展的重点，试图在未来世界经济发展过程中占领“制高点”。可以说，新兴产业在转变经济发展方式、优化国内产业结构以及增强经济体的国际竞争力等方面都起着不可替代的作用。

　　在科技和经济双重全球化的影响下，世界各国都十分重视新兴产业的发展。特别是在经历过金融危机后，发达国家为了走出经济危机的阴影，更加寄希望于新兴产业，希望其成为经济复苏的起点。首先表现在各国政府采取各种措施 “优待”新兴产业。

　　一、政府更加关注技术的研发的投入

　　美国政府2009年12月颁布的《重整美国制造业框架》中详细罗列了计划追加的资金额度、应用方向和使用方式。包括以加强基础性和前沿性技术研究为目标，将重要科研机构的R&D预算提高一倍；持续促进技术的扩散和产业化，将制造业联盟伙伴计划专项资金提高一倍；并安排系列专项资金支持重点领域发展。美国2010财年的联邦研发预算达到1476亿美元，比2009年高5.55亿美元。

　　英国2009年6月颁布的《构筑英国未来》中提出要着手建设“明天的经济”，要以建设世界级的现代化基础设施为支撑，大力发展低碳经济、生物产业、生命科学、数字经济、先进制造和金融服务业，确保英国的世界领先地位。在2010年1月和2月，增加了3.25亿英镑的创新投资基金，其中1.25亿英镑投资低碳清洁技术、2亿英镑用于发展生命科学、数字产业和先进制造。

　　法国在2010年将高等教育与研究预算提升到291.72亿欧元，新增预算中的5.65亿欧元将用于高教与研究，5.3亿欧元用于“科研税收减免”。

　　澳大利亚2009-2010财年用于资助科学与创新的预算为85.8亿澳元，比上一个财年增长了25%。

　　日本早在1993年推出“新阳光计划”后，每年拨款362亿日元用于研究新能源技术、能源输送与储存技术。2009年日本科技预算为35548亿日元，其中科技振兴费比2008年增长了1.1%，战略重点科技课题预算比2008年增加了5.8%。

　　韩国2010年的研发预算总额为13.6万亿韩元，比上年增长10.5%。。

　　新加坡政府将新兴产业作为经济持续增长的重要保证，新加坡政府承诺，从2011年至2015年，新加坡将把国内生产总值的1%，相当于161亿新元，投入到研究、创新与创业方面的发展。

表1主要国家科学研究支出情况

国家和地区	2010年支出(亿美元)	占GDP%	2011年支出(亿美元)	占GDP%
美国	3958	2.7%	4053	2.7%
日本	1420	3.4%	1441	3.3%
中国	1414	1.4%	1537	1.4%
印度	333	0.9%	361	0.9%
欧盟	2686	1.7%	2766	1.7%

　　二、政府加大对新兴产业发展投资力度

　　2009年2月，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，投资的重点领域为基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化以及环境保护，分别为1200、1059、199、190和145亿美元，为其新兴产业的大规模发展打下坚实的基础。奥巴马在2010年的国情咨文中提出从2011年起，政府在削减其他方面财政支出的前提之下，仍然保障新能源、教育和基础设施方面的投资强度，由于美国当前的能耗的69%用于交通业，因此奥巴马还要求政府投资6亿美元促进消费者购买节能汽车。2011年2月颁布的《美国创新战略：促进经济增长和繁荣》中提出，加速生物、纳米和高端制造技术发展，推动空间技术研发和应用实现突破，推动健康技术突破性发展。奥巴马提出，要在三年内实现美国的可再生能源供应量翻一番。支撑这一目标的是一个为期10年的、1500亿美元的投资计划，主要用于研究、开发和验证清洁能源技术，同时还将投入150多亿美元改造绿色建筑，提高能源效率。

　　欧盟决定在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”发展，试图打造具有全球竞争力的“绿色产业”，其中130亿欧元用于绿色能源，280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平，640亿欧元用于帮助成员国推动其他环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技术创新能力并落实各项相关的环保法律和法规。

　　韩国政府在《国家信息化基本计划》中指出：至2012年前建设能容纳2万人的全球智慧网络(Global Brain Network)，在政府、科技、文化、教育等领域中挑选两个领域推动国家知识整合基础建设，并建立10个软实力园区，此外还将网速提升10倍，并在未来5年内对主力产业的信息及通讯技术(ICT)应用投入预算从706亿韩元提高到1万亿韩元。

表2主要国家新兴产业重点发展领域

国家	新兴产业重点发展领域
美国	新能源的开发和利用；混合动力汽车；生物医药；航天；海洋开发；信息和互联网；气候变化应对
欧盟	健康；食品、农业及生物工程；纳米科学、纳米工程，材料和新产品技艺；信息和传媒工程；能源；环境；运输；安全；空间
英国	生物产业；创意产业；数字产业；通信产业；绿色能源；先进制造；重启核电发展计划
法国	生态经济和绿色化工；再生能源；未来城市建设；未来交通工具；数字内容
德国	数码软件创新研究；药物疗效和新药安全；成像诊断学；智能传感器和眼科学；用户友好和环境友好的创新技术；未来物流；重启核电发展计划
意大利	太阳能与伏光；纳米技术与材料产业
日本	信息通信；纳米材料；系统新制造；生物及医疗护理；环保型汽车；能源；软件；融合战略
韩国	新可再生能源；低碳能源；高质量水处理； LED应用；绿色交通系统；高科技绿色城市；传播通信融合产业；IT融合系统；机器人应用；新材料纳米融合；生物制药和医疗设备；高附加值食品产业；全球医疗服务；全球教育服务；绿色金融；文化创意；会展观光
新加坡	新能源汽车；绿色化工制药法；创新手机；电子产业研发
巴西	发展以乙醇为中心的产业；生物燃料汽车；风能、核能产业；电动汽车产业
智利	混合种植技术；生产和加工生物燃料；生产沼气
印度	软件产业；生态旅游、文化旅游和农业旅游；医疗旅游；医药产业；信息产业

　　三、世界新兴产业发展的客观规律

　　新兴产业是生产力大幅度提升的体现，是经济体的结构优化和升级的体现，是总体经济出现跳跃性增长的关键点。它的发展也存在着固有的发展模式。深刻认识新兴产业的发展规律，对于各国新兴产业的发展具有重要意义。

　　(一)“创造性毁灭”使经济持续稳定地繁荣发展

　　新兴产业的发展必将淘汰或者替代旧有的产业，这被称为新兴产业的“创造性毁灭”，这种新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。“创造性毁灭”使经济在原来资源约束的基础之上焕出发新的增长活力，进而促使经济保持持续的增长态势。新兴产业在各国的发展正说明这点。

　　(二)新兴产业的发展前提是先进技术的创造与应用

　　新兴产业大规模发展的发端点是新技术的发明与应用，这是新兴产业能否发展的基础与前提。日本在1950-1978年间新兴产业大幅度发展，在这短时间中日本共引进技术31738项，其中技术含量较高的甲类技术21435项，为其经济的增长提供了强大的动力。

　　(三)政府须对新兴产业的发展加以扶持

　　新兴产业大多数属于技术密集型产业，但是技术具有强烈的外溢性，政府必须参与到其中，将这种外溢性内化，运用经济的、行政的手段尽量降低此类产业发展的外在成本与风险，为其保驾护航，进而促使新兴产业的发展步入良性的、稳定的发展轨道。

　　(四)政府须制定产业政策引导新兴产业的发展

　　当前新兴产业被各国视为经济复兴的切入点，并且都认为至少在未来的一个世纪内新兴产业会成为世界经济的主导产业。因此各国政府都在制定合理的产业政策，通过产业政策的积极引导，可以聚拢各种生产要素资源向新兴产业的集中和倾斜，可以促使新兴产业向前发展。

　　(五)新兴产业的高速发展需要一个有机而系统性的载体互相配合

　　新兴产业需要一个有机的、系统性的载体与其相配合，需要围绕新兴产业构建点、线、面、体的空间支持体系，才能够迅速高效的发展。“点”是新兴产业发展的方向，然后构建以这个点开始上下游的产业链“线”，对这种新兴产业进行支持和配合，以期创造出低成本与高需求的外在轻松环境，以这条“线”所有产业为基准，横向展开，构成一个产业“面”，与这条“线”上相关的产业的上下游一定要紧密配合，促使这条“线”上的产业外在环境是低成本的和高需求的，进而由“面”拓展成“体”，构成整个经济体，要求这个“体”是一个低交易成本的、信息高度通畅的、有机的市场环境，才能使得新兴产业的那个“点”发展的更好，因此，新兴产业的高速发展需要有一个空间的、有机的载体。

　　(六)新兴产业发展成熟离不开产业集聚

　　新兴产业的大规模发展，尤其在走向成熟的时候，要求有一个高效的、低成本的外在市场环境，只有产业集聚才能够形成这种环境，进而节省产业之间的搜寻成本、信息不对称成本、物流成本等，加速新兴产业走向成熟。美国在发展以信息产业为主的新兴产业的过程中，有效的利用了产业集聚的群集效应，围绕科研院所形成了硅谷这样的产业集群区域如硅谷，有效缩短了技术溢出的空间距离，为科技成果的产业化提供了便利。这种群集效应吸引了大量生产性服务业向硅谷集中，为新兴产业发展提供了良好的配套服务，为新兴产业提供全方位的有机支持，加速了美国本土的新兴产业的发展。

　　(七)新兴产业的发展能够改善整个产业的发展状况

　　新兴产业一旦形成一种成熟的产业，进而为产业链上的企业提供较为廉价的成本和创造了较大的产品需求，在这种情况之下，导致与新兴产业相关的一些产业的飞速发展，进而促进整个产业体系的发展状况的提升，这正是我们所要求的产业结构调整与优化。如美国的信息通讯行业，在政府的刺激计划之下以超出经济两倍的增长速度迅速崛起，一跃而成为美国的第一大支柱产业。仅仅到了1997年，美国微软(微博)公司的产值就达到90多亿美元，大大超过了美国三大汽车公司产值的总和。到了2000年，美国信息通讯产业已占美国国内生产总值的10%以上，对经济增长的贡献率远远超过制造业钢铁业与汽车业等三大产业、贡献率的总和，成为美国经济待续增长的“火车头”。

　　(八)需求和市场决定新兴产业的发展方向

　　不同的市场需求，会导致新兴产业技术发展侧重点不同，不同的技术发展路径。例如，在移动互联网发展过程中，欧美国家将这一产业定位于高端商务人士，偏重于安全性、邮件收发等功能。而日、韩国则将它定位于大众消费，市场需求以娱乐为导向。这两种不同的需求，导致了二者发展模式的不同。

　　四、未来世界新兴产业发展的五大趋势

　　(一)环保化

　　目前，绿色GDP、低碳经济、节能环保已经成为世界各国关注的话题，这些环保词汇也成为了使用频率最高的词汇之一。环境恶化、全球气候变暖、极端天气、自然灾害频发更使绿色、低碳成为国家甚至全球今后不变的战略发展方向。欧盟在其经济复苏计划中就特别强调“绿化”的创新和投资，加速向低碳经济转型。以新能源、环保为代表的新兴产业在此时孕育而生，新兴产业可以说是一项功在当代，利在千秋，造福子孙的产业。

　　(二)融合化

　　当前，随着技术进步加快，技术融合和渗透的速度也越来越快。新形势下，科技和产业革命的方向不会仅仅依赖于一两类学科或某种单一技术，而是多学科、多技术领域的高度交叉和深度融合。其中，信息技术将进一步发挥基础和支撑作用，生物、纳米、材料等技术将更广泛的渗透、交叉、融合，产生若干新兴技术和新兴产业，进而引发新的技术变革和产业革命。俄罗斯在2009年6月宣布将投资2000亿卢布发展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头”。

　　(三)高端化

　　现代新兴产业在科技革命的推动下，更多地走高端化路线，从而表现为科技含量高、附加值高、产出效益高、拉动内需强、占用土地资源少等。从涵盖内容而言，包括产业结构高端化、技术高端化、产品功能高端化等。新兴产业所蕴含的内在科技价值和水平已经使新兴产业成为高技术含量的产业，这这时新兴产业不同于其他产业的重要所在，也是新兴产业具有持久生命力所在。

　　(四)集聚化

　　随着20世纪60、70年代微电子技术的迅猛发展，因为一大批信息业高新技术公司企业集聚于美国硅谷，众多世界顶尖科研院所击中在硅谷，世界优秀的科技人员、精明才干汇聚在硅谷，从而使硅谷逐渐名声大噪、享誉全球，至今仍发挥着新兴产业“发动机”的作用。在硅谷，以高科技的新兴产业引领的产业聚集效应使得众多小企业迅速抱团发展，这也成为了今后新兴产业发展的大势所趋。

　　(五)国际化

　　随着世界科技革命和技术的转移，全球科技与技术的发展已经不再是过去那种单打独斗的局面。现在众多科技水平都需要世界各国的研究研究人员共同努力方能实现。超越国界的产业发展已经成为任何产业发展的重要选择。新兴产业通过科技革命为载体，从而实现共同投资、联合开发、通力合作的局面，使新兴产业更加走向国际化趋势。