曹林

　　以五部委的专项清理行动为号角，近来掀起了一股曝光路桥高收费乱收费的舆论高潮，有的高速公路很霸道，比如武汉的机场高速，被曝光高收费了，还嚣张地说 “你可以投诉啊”——当然，也有高速公路看起来挺买舆论的账的，开始做出要降价的姿态，比如山东高速公路，该省高速最低收费标准近日下调，执行了11年之久的高速公路车辆最低收费标准由每车次15元下调到5元/车次。

　　(6月28日中国广播网)

　　下调最低收费，由15元下调到5元，看起来好像降得挺多的，可细细分析的话，其实这只是一个文字游戏，只是营造了一种降价幻觉，用“最低收费”的概念游戏来忽悠公众。

　　仅仅降低高速公路最低收费有什么用呢？有几条高速公路是遵守这个“最低收费”来收费的？哪个不是按照最高标准、甚至超过最高标准很多倍去收费的？比如，南京机场高速的收费被舆论称为天价收费，比起江苏省物价局高速公路每公里收费标准0.45元超标逾50%；而南昌的机场高速堪称“史上最牛”，超过标准250%，10公里的机场高速就收15元，而且是双向都收费。连物价局制定的标准都不放在眼里，更不会在乎这个“最低收费标准”了。

　　“最低收费标准”根本不是约束高速公路收费的，而是助长高速公路乱收费的——最低收费标准是15元，这意味着，公众走这条路最低不能少于15元，这只是一个底线，而高速公路还可以根据自己的情况收高得多的费用。“最高收费标准”才是约束收费的，可惜，除了物价局设定了一个没有公路愿意遵守的标准外，公路部门没有设定过“最高收费标准”约束路桥收费，标准完全掌握在高速公路自己手中，想收多少就多少。

　　所以，这个“下调最低收费”完全起不到任何降费的作用，因为本来就没有一个地方的收费站是按照这个 “最低收费”去收费的。所以，山东高速集团就表示毫无压力了，他们接受采访时说：“此次高速公路车辆通行费最低收费标准的调整，对该公司通行费收入不构成重大影响。”意思就是说：“我们该怎么收还怎么收。”

　　山东高速公路收费玩的这个“文字游戏”提醒我们，各地制定的“高速公路车辆通行费收费标准”基本上是形同虚设，对高速公路收费者毫无约束力，比如像这种“最低收费标准”，完全是助长公路乱收费的，而不是约束他们乱收费。即使规定了模糊的“收费标准”，可对高速公路的收费违反了这个收费标准，则没有任何处罚措施。这个标准，好像完全没有强制性，只是像许多商品上面印的“全国建议统一零售价”，只具建议价值。

　　像南京、南昌和武汉的高速公路这样，超出了收费标准这么多，可是，当地发改委和物价部门却没有人管。这样的高收费，增加了地方的财政收入，地方官员都睁一只眼闭一只眼，甚至在背后纵容，用红头文件为高收费制造合法依据。

　　这个现实还提醒我们，在这场专项清理行动中，要警惕像山东高速这样玩文字游戏假摔的，舆论压力这么大，于是就做出一个名义大于实质的降价姿态，忽悠一下舆论，等风头过后又故态复萌。所以，清理行动必须是彻底的，到期了的，就必须停收；没有到期的，必须严格限定好收费期限；不符合标准的，必须降低标准。而且，要对“收费标准”进行严格的限定，一方面制定一个合理的标准，另一方面，对违反收费标准的行为必须严惩，而不是像现在这样“违反就违反了”。