地价“限高”能否拉房价“走低”

　　于 猛

　　房价的合理下降是一个系统工程，仅靠改变土地出让方式的单兵突进，难以实现

　　房地产调控正在向纵深推进。5月12日，国土资源部公布了招拍挂制度改革的意见，明确提出，在坚持土地招标、拍卖、挂牌制度的同时，采用“限房价、竞地价” “限地价、竞房价”、“综合评标”等出让方式，抑制居住用地出让价格的非理性上涨。

　　招拍挂制度改革是社会各界关注的热点。近年来，在“价高者得”的规则下，“地王”频出，地价上涨，这项制度饱受质疑。客观地说，始自2001年的土地招拍挂出让制度，由于引入市场竞争机制，开发商拿地由“找市长”变成“找市场”，很大程度上减少了暗箱操作等问题。但从实践中看，也存在着执行偏差，产生了一些副作用——一些地方在土地出让时过多考虑价格因素以获取更多的土地收益，致使地价不断走高。

　　目前，部分城市商品房价格仍居高不下，少数规划的商品房优质地块和二、三线城市商品房土地出让存在着地价非理性上涨的可能。此次推出的“综合评标”、“一限多竞”等土地出让办法，曾在北京、天津等地试点，效果较好，直接带来了住宅用地出让价格的大幅降低，在一定程度上防止了“地王”干扰市场预期的现象，对增加住房供给、调整供应结构、稳定市场预期、促进房地产市场健康发展，起到重要的作用。

　　当然，采用综合竞价、考评等方式改革土地招拍挂制度，也会带来“主观评分是否妨碍公平”等问题。从过去一些地方的实践看，确实不能排除有些地方会采取“变通”行为。因此，这项新政能否落到实处，改革能否收到预期效果，关键要看各地在土地出让过程中，能否真正实现公开、公平、公正。这意味着，应将全过程置于公众和有关部门的监督之下，同时强化建设评标机构，确定最终中标者后，将中标理由详细向社会公布，接受监督。

　　而更多老百姓关心的是，地价的“限高”会不会带来期待中的房价“走低”？客观地说，土地招拍挂制度并非地价高涨的直接推手，房价居高不下的根本原因，在于当前流动性过剩、供应结构不合理，市场供求关系不平衡等。解决当前房地产业问题，要尽快明确其功能定位究竟是“支柱产业”还是“民生”属性。促进房价的合理下降，是一个系统工程，仅仅靠改变土地出让方式的单兵突进，难以实现。

　　此番土地“限高”，还是能让人们感受到积极信号。这几年，国家不断加大对房地产市场的调控力度，施出“组合拳”，从商品房的“限购”到此次地价的“限高”，让人看到各个环节的改革正在加速推进。如果房地产业的“民生”属性更清晰，包括财税制度、金融支持、审批监管等制度设计就能相应跟进，这将在更大程度上推动房地产市场平稳健康发展，从而让更多老百姓住有所居。