国资委近日通知，要求央企积极参与保障性住房开发建设。分析人士认为央企涉足保障房将成为十二五地产领域的整体趋势，至少5万亿元的保障房建设对经济的影响不亚于4万亿元投资计划，资金实力雄厚的央企适时进入保障房市场，除了履行社会责任，还可以收获真金白银。

　　国资委令央企退出房地产市场言犹在耳，这会儿又要求它们进军保障房领域，保障房市场要真是遍地黄金，央企领导人难道一个个反应还不如国资委？令人担心的不仅是像4万亿一样的“国进民退”，更担心在行政指令下央企再大肆向银行借贷，最后这笔钱最终还得由全体国民买单。事实上，“十二五”期间3600万套保障房成了地方政府的“紧箍咒”。企业自有用地、违建等渠道被地方政府当成了完成指标的救命伞。深圳将部分征收、没收、非法买卖的住宅类违法建筑纳入保障性住房供应体系。北京将鼓励机关及企事业单位利用自有国有土地建设公共租赁房。尽管如此公租房还是无利可图。亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存在5月4日的博文中写道：“我原来所在的中冶集团，对于城市基础设施建设与保障房建设一直是企业最追捧的。但是，中冶下面的某集团公司，贷款70亿早已投入到了基础设施建设与保障房建设，只是东北某市的保障房项目已经封顶，却拿不到政府应该给我们的建设款项。”

　　一方面是保障房资金短缺，另一方面是保障房在助长新时代的“懒汉”。随着两限房与商品房价差越来越大，一些年轻人为了挤进“两限房”这个圈儿，放弃换工作、拒绝加薪、延缓结婚，甚至采取辞职的极端做法，以降低家庭收入。一白领透露，自己采用这一做法，“3年损失15万，买上限价房，能省几十万。”《北京晚报》5月4日报道的这则新闻，不是天方夜谭，而是就发生在我们身边的事实！要对一些特殊人群实施保障房制度的根本原因，是高房价有可能对最富创造精神却又缺乏经济基础的年轻人形成“挤出效应”，从而妨碍城市的活力，同时也是要保障城市极少数低收入群体的住房权利。而这种保障，是以留住年轻人、激励他们的奋斗精神为前提的，想不到如今它反而形成了奖懒罚勤机制。

　　保障房制度需要反思，即使是住房保障，也应该充分发挥市场的作用，而不是政府一味包办，更不是制造与市场价不一致的廉价房供各种方式的寻租。具体做法是：取消一切形式的导致腐败层出不穷的单位分房、两限房、经适房，完全代之以公租房和廉租房，保障对象是城市新移民和城市低收入群体。购房方面，也可以对低收入群体采取保障措施，就是降低首付和利率优惠，只要不像房利美和房地美那样派生出太多的金融衍生品，只要不把这个优惠和利率特权延伸到二套房和高档房，相应的资级贷风险就不会发生。

　　这样一种充分尊重市场的保障房制度，既能激发个人的积极性创造性，又最大限度地避免了寻租，也能避免万一房价下跌时的次贷危机。有研究指出，那些守着一栋简单住房的小民百姓，在发现自己欠的房贷额高于房子本身价值时，更倾向于节衣缩食、赔本继续支付房贷，以保持自己的财政信誉和道德规范。反而是那些购置投资性贷款购置第二套、第三套住房者，一旦面临房产价值低于所欠房贷的情况，就毫不犹豫拒绝再支付房贷，将银行变成房东。

　　今日中国的住房需求，绝大部分是城市化进程中的二次三次需求，以及更新换代过程中的住房升级需求，这样的住房需求，更多的还是应该交给市场来完成。即使是保障性住房，也应该充分运用市场手段，而不是政府做全能保姆。

　　(作者为信孚研究院研究员，专栏时评作家，著有《买房的革命》等书)