吴睿鸫

　　对于我国保障房建设而言，国资委鼓励央企要主动参与其中，利用多种方式来建造，无疑是值得普通老百姓期待的公共政策，这不仅能破解保障房建设资金瓶颈问题，如期实现1000万套保障性安居工程的顺利完工，更为重要的是，也能圆弱势群体的住房梦想。

　　目前，在16家以房地产为主业的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建设。从建设份额来看，央企在保障房的建设面积已占到全国保障房销售面积的13%，显然，央企已日渐成为保障性住房建设的“主力军”。

　　央企建设保障房，既是弥补市场缺陷的重要手段，也是体现国有企业社会公益性和追求社会效益的标志，更为重要的是，也能为央企重新赢得好名声。近两年来，央企凭借财大气粗，在全国各地“占地为王”，疯狂囤地，大举进军房地产市场，被业界和舆论称为“不务正业”，倘若央企全面进军保障房建设，公众不仅不会反对和质疑，相反还会得到社会的掌声与肯定。

　　然而，尽管国资委出台这项公共政策有着良好的初衷，但令大家担心和忧虑的是，在央企“退市”原本就异常困难的大背景下，如果再大规模进军保障房建设，不但有可能成为其留在楼市的契机，而且也有可能让央企在楼市重新布局。

　　国家发改委于去年3月对央企“插足”房地产曾郑重其事地发布了“清退令”。可是，一年零两个月过去了，据《证券日报》最新报道，227家央企所属三级以上房地产子公司中，转让出去的央企地产项目还不到30家，而获批从事房地产开发业务的央企却增添了5家新成员。这意味着，央企不情愿退出房地产市场，即使目前房地产市场在宏观调控的措施下出现了量缩价不涨的困难局面，但是由于看好房地产市场的未来前景，多数央企集团对退出房地产业务采取的策略是“拖一拖，瞧一瞧”，从而导致了这种“清退令”演变成“狼来了”的笑话。

　　更让人不解和诧异的是，纵观国资委此番《通知》，国家层面在强化央企保障房责任的同时，并未表示削弱其商品房业务，这表明国资委在央企从事房地产的态度上仍有些暧昧，尽管没有明确否定自己对于非主业央企退出地产业务的政策，但客观上却使得央企的退出实现利益最大化，显然，定位模糊的公共政策，不仅给央企故意拖延带来借口，也会让央企有可能在房地产市场重新布局，从而让房地产调控政策走形变样。

　　众所周知，以目前楼市调控所处的关键节点看，央企的一举一动都事关房地产调控全局，影响着房地产未来的走向。笔者认为，国资委在央企参与保障房建设政策上，除严格监督获准进入楼市的企业以外，还应警惕和防止其他央企趁机投向房地产开发的“怀抱”，从而引发“地王大战”，再度搅浑房地产市场。