谢昱航

　　央视3·15晚会曝光了国美电器工作人员买卖家电以旧换新凭证，盗用国家补贴政策而促进销售业绩的不法行为。国家以旧换新政策，本用于购买新家电而又出售旧家电的人，但由于以旧换新凭证的非法买卖，让不管是否有旧电器的人，都可以获得国家补贴资金。这种欺骗性的以旧换新，在国美各地店进行得很普遍，据内部人士透露，在该店以旧换新总量中，欺骗性的以旧换新占到65%。(3月15日央视报道)

　　由于在央视的曝光中，国美以主角出现，在各大网站的转载中，标题干脆就是“国美骗取国家补贴”，所以，绝大多数人都把罪过记在国美身上，矛头纷纷指向国美。当然，国美该受讨伐，他们工作人员明知买卖以旧换新凭证违法违规，却买卖或者教唆顾客买卖，为了销售业绩置国家法规和职业道德于不顾，存在不小过错。然而细究这件事，可以发现真正的祸首另有其人，那就是将以旧换新凭证用来出售的回收商，比如，天天到家电商场销售凭证的天津绿天使再生资源回收利用有限公司。

　　首先，在欺骗性家电以旧换新中，如果没有以旧换新凭证，后面的行为都没法进行，所以，凭证销售是骗补行为的源头。其次，骗取的补贴资金，由两个主体获得，一是回收商，一是顾客，回收商是无本获利，国美并没有获取补贴。第三，就主观恶意来说，回收商出售的行政机构转授的权力，凭空获利，而国美的目的是促进销售。促销本身符合以旧换新补贴政策的初衷──促进消费，所以，回收商的主观恶意更明显。

　　不难看出，家电以旧换新补贴政策，除了鼓励消费、扩大内需的目的，还有促进废旧家电回收实现可再生资源重复利用的考虑。鼓励再生资源回收利用，一直受到国家的鼓励，无论是投资还是税收方面，都出台了不少优惠政策。而一些废旧家电回收企业，也一直打着节约能源保护环境的旗号，不遗余力地争取政府的更多支持。如果说，这些企业拿了国家的优惠政策却不做该做的事，而是凭空获利，势必造成大量资金和资源浪费。

　　天津“绿天使”天天到家电商场销售以旧换新凭证，销售量有多大，骗取多少国家资金，不难推断。那么，这项政策没有监管吗？按理，回收商发出多少凭证，就该回收多少旧家电，不难查实的。然而，凭证销售那么普遍而且不是存在一两天时间，监管无疑形同虚设了。要鼓励某个行业或某个企业发展，先得有政策，但更重要的是监管，没有监管，政策就有可能白制定，只会变成少数人的获利工具。国家在鼓励再生资源回收利用方面，优惠政策不少，但是，回收企业的违法违规行为也不少，比如将普通商品转换成废品收购，或者虚拟废旧物资购销业务，骗取国家退税款等，不少见诸媒体报道。有理由呼吁，必须重视加强再生资源回收利用优惠政策的监管。