徐绍史：经济增速有底线 今后5年不能低于6.5

　　 新浪财经讯 6月26日，2016年天津夏季达沃斯今开幕，本次会议以“第四次工业革命-转型的力量”为核心主题，重点聚焦“反思创新、重塑增长、重设体系”。

　　在“中国‘十三五’规划：增长新蓝图”论坛上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，中国经济增速是有底线的，根据测算，“十三五”期间，到2020年要实现全面建成小康社会的目标，中国GDP的年均增长，今后5年不能低于6.5。

　　他还表示，今年要去掉煤炭产能2.8亿吨，涉及到需要安置的员工70万人，要去掉钢铁产能4500万吨，涉及到需要安置的职工18万人，一定能够完成这个任务。

　　以下为对话实录：

　　主持人李稻葵：首先，请徐主任讲一讲，我知道您非常辛苦，刚刚参加了中俄首脑级的一系列会谈，在此之前我们都看到中国的新闻，你是刚刚陪着我们国家主席去了塞尔维亚、波兰、乌兹别克，在乌兹别克还出席了上合组织成员国的首脑理事会，这都是在我们“一带一路”这条线上的，这一行对我们“一带一路”方面的推进有没有一些重大的信息可以给我们分享？

　　徐绍史：

　　谢谢主持人！女士们，先生们，大家下午好！

　　就像主持人所说的，我刚刚随习近平主席访问了塞尔维亚、访问了波兰、访问了乌兹别克斯坦，也参加了上合峰会，同时，参加了中蒙俄三国元首的会晤。

　　大家也看到新闻报道，主要就是我们主席在2013年9月提出“一带一路”倡议之后，将近3年时间这一次又到了乌兹别克斯坦的议会发表演讲，对将近3年时间的“一带一路”做了比较系统的回顾、概括，同时，又对下一步怎么样推进“一带一路”的建设指明了方向。这一次应该说成果是非常丰硕的，我待会儿还可以跟大家分享。

　　大家肯定挺关心中国当前的经济形势，国外的朋友也好、国内的朋友也好，关心这个事情是很有道理的。2015年，我们国家的经济总量已经占到全球经济总量的将近14%，我们经济增量对世界经济增长的贡献已经到了25%，因此大家都非常关心中国的经济运行。我觉得现在看中国的经济运行，应该有新的视角，也就是我们有一个大的判断，中国经济已经进入到新常态。

　　我们了解，这个新常态主要有三个方面的变化：第一，是增速的变化，第二，结构的优化；第三，动能的转换。从这三个方面来看，中国经济还是非常健康、非常平稳的，我觉得可以用八个字来概括，“总体平稳，稳中向好”。

　　今年一季度，我们GDP达到6.7%，我们的CPI 2.3%，我们的就业有318万，所以我们确定了一个经济的合理区间是6.5—7，这三个数据充分的表明，虽然经济增长的速度有了变化，但是它还在合理的区间。

　　第二个特点，结构的优化。结构的优化最主要用两句话来概括，一句，“三产超二产”，我们服务业占经济总量的比重已经超过制造业。对经济的贡献还有一句话“消费超投资”。

　　结构优化还有值得一提的，是我们区域的结构和城乡的结构。区域的结构现在碰到一些新的问题，原来是中西部地区增长的速度都要快于东部地区，现在我们东北这个板块、西部这个板块，在去产能的过程当中遇到一些新的问题，南边和东部和南部地区经济增增长的情况都非常好。城乡结构在不断的优化，去年我们城镇化率已经超过了56.1%。

　　动能转换，大家就能清楚了，我们的新产业、新技术、新模式蓬勃的发展，大众创业、万众创新也成了我们一种潮流，这些新的动能，虽然目前还不足以来替代传统的动能，但是他成长的速度非常快。所以我说，速度变化、结构优化、动能转换，是新常态的三个主要特征。从这个方面来看，中国的经济应该说非常健康的、持续的、平稳的。

　　为了保持这种局面，我们会进一步来推动结构性改革，特别是供给侧的结构性改革，大家也都知道，就是“三去一降一补”，与此同时，我们要适度的扩大总需求，要把补短板、调结构、培育新动能进一步推上去。

　　第二条措施，我们还是要发展新经济、培育新动能。我刚才说的“四新”，通过政策支持、通过市场环境来支持新产业、新技术、新模式、新业态的发展。与此同时，要让传统产业跟现代信息技术结合，更好的来完成转型升级，使得新动能能够更快的成长起来。

　　第三，我们还得深化改革、扩大开放。特别是政府简政放权，进一步来激活市场主体的活力，来增强经济的内生动力。同时，我们扩大开放。扩大开放就是要构建新型的开放型的体制。

　　今天在座的可能有不少外国朋友，我们《外商投资产业指导目录》鼓励类的项目增加了50%，有股比限制的项目减少了40%，我们已经在一些地区开始准入前国民待遇和负面清单管理模式的试点，我相信这个试点的进程会进一步加快，能够为外商投资和整个包括国内的市场主体创造一个更好的市场环境和制度环境。

　　当然，中国的经济已经融入到全球经济了，因此也会受到全球经济的影响。大家也都知道，大国的宏观政策，现在已经是成了事实的英国脱欧，大宗商品的价格变化都会通过投资贸易、资本流动影响到我们的经济。我们这么大的经济体，在运行过程当中也会出现一些波动，我觉得这个也是正常的。

　　我最想跟大家说的一句话，就是大家对中国经济一定要有信心，我们有雄厚的物质基础，有比较完整的产业体系，有比较完善的基础设施，我们有13亿人口的市场，有9亿多劳动力，有7000万市场主体，人力资源的总量也达到7100多万，这就是我们的潜力、我们的空间、我们的韧性。所以，大家对中国经济一定要有信心，我们一定会在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，确保中国经济运行在合理区间。谢谢！

　　主持人李稻葵：非常感谢徐主任。我有两个非常快的跟进的问题，可能其他场合您也讲过，我想您能不能澄清一下。一，经济结构调整在短期内也许会导致增速有一定的下降，这也是必须的，这是在不同场合您也讲过这个道理。我们增速的底线有没有？底线是多少？    

　　徐绍史：我们增速是有底线的，因为今年确定的经济增速是6.5—7，它是一个区间，区间就具有弹性。根据我们的测算，我们在“十三五”期间，到2020年要实现全面建成小康社会的目标，中国GDP的年均增长，今后5年不能低于6.5。    

　　主持人李稻葵：6.5是未来5年的底线，不光是今年的底线，是吧？    

　　徐绍史：对。    

　　主持人李稻葵：第二个跟进的问题，如果结构调整是一项比较艰巨的任务，可能未来三四年甚至五年都要围绕这个做工作，您应该同意这个说法，那么今年您估计能完成这个任务多少呢，可不可以拿一个百分比给我们说一说，计划能完成20%或者10%或者根本没法说？

　　徐绍史：

　　结构调整任务非常艰巨，我理解，结构调整它实际应该是一个比较完整的概念，除了传统产业的转型升级之外，还有新动能、新业态的培育，还有农村，包括农业的一、二、三产的融合，还有生产性服务业、生活性服务业的提升。

　　我理解主持人想问的，可能更重要眼前对我们来说最紧迫的任务，就是如何面对产能过剩，去产能的问题。产能我们是从，今年大家也都知道，国务院发了6号文、7号文，国务院决定了先从钢铁、煤炭两个行业入手，今后5年钢铁的产能要去掉1亿—1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还有5亿吨是减量重组，减量重组5亿吨里边大概有一半以上也是要去掉的产能。

　　我们现在已经开始落实这些任务，我可以告诉大家，我们跟30各省市自治区跟大型的国有企业都已经进行了沟通，确定了今年的任务。今年我们要去掉煤炭的产能是2.8亿吨，涉及到需要安置的员工是70万人，今年要去掉的钢铁产能是4500万吨，涉及到需要安置的职工是18万人，我们制定了八个配套文件，也已经下发，现在正在有序的推进。谢谢！

　　主持人李稻葵：将近半年过去了，您觉得目前进展还顺利吧？    

　　徐绍史：

　　应该说两句话，第一，任务非常艰巨。因为去产能涉及到员工安置、资产处理、债权债务、兼并重组、转型升级，还有一个更重要的，就是产业布局，产业布局要同时考虑，因此大家可以想像，这个任务是非常艰巨的。这是一句话。

　　第二句话，从中央到地方，都根据中央经济工作会议的精神和政府工作报告的部署，在有力有序的推进，我很有信心，我刚才说的，今年我们2.8亿吨的煤炭产能、4500万吨的钢铁产能，一定能够完成这个任务。谢谢！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。