崔巍：一带一路建设 信任是基础

　　新浪财经联合北京大学经济学院，推出2016年两会报道特别策划：《两会专家谈》。北大经济学院院长孙祁祥等几十位学者发文探讨新常态下中国经济的转型之路，发声国企改革、互联网金融等改革议题。

　　崔巍

　　中国有句古话：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。若以社会信任为“礼仪”或“荣辱”之一，以经济增长为“仓廪实”及“衣食足”，则因“知礼节”、“知荣辱”，才能“仓廪实”、“衣食足”。在我国当前的“一带一路”建设中，社会信任同样发挥着不可或缺的作用。社会互信与合作是“一带一路”建设的重要基础。

　　2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，正式提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略倡议。2016年3月，李克强总理在《政府工作报告》中，再次强调要“扎实推进‘一带一路’建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使‘一带一路’成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。” “一带一路”不仅是我国深化改革和新一轮对外开放的施政重点，也是我国重要的国家战略。

　　“一带一路”建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。作为一种新型的契约文明，以市场为资源配置的基础性方式和主要手段的现代市场经济，被认为是迄今为止最为有效的经济组织方式。从本质上看，现代市场经济是一种建立在信任的基础上的信用经济，它比其它任何形式的经济都更加需要信任作为自己存在和发展的条件和基础。因此，“一带一路”的成功实施离不开沿线国家的彼此信任与合作。

　　其中，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。数据显示，国家间的信任水平的提高对对外贸易、直接投资和证券投资等方面都有着积极的促进作用。比如，对出口国的信任水平每提高1个标准差，出口将提高10%；对外直接投资将提高27%；对外证券投资比例将提高3%。因此，社会信与合作有利于消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，激发释放合作潜力，以实现互利共赢。

　　“社会信任”在第二版《牛津英语辞典》中的前三种解释为：“①对某个人、某个事物的品质和属性或某个陈述的真实性的相信或依赖。②对某事物的怀有自信的期待。③义务、忠诚和可依赖性。” 德国社会学家卢曼在《信任与权力》中提出，“信任是简化复杂性的机制之一。”这同时也是理性选择学派的思想，比如，经济学家柯施认为信任是很多经济交易所必须的公共品；社会学家科尔曼认为信任是致力于在风险中追求最大化功利的有目的的行为，是可减少监督与惩罚的成本的社会资本形式。

　　从经济学视角上看，社会信任更多地体现为交换与交流的媒介，它有助于降低交易成本，是经济交易的润滑剂。一般认为，由信息不对称诱发的机会主义是导致较高交易成本的重要因素，而信任能够使交易双方，即使在缺乏信息的情况下，出于长期利益的考虑也会对机会主义行为进行约束。社会信任的经济学内涵包含信念和偏好两方面内容。从信念上看，是对他人值得信任程度的预期和推测；从偏好上看，是由个体特征决定的个体本身的信任度和被信任度，这是一种经过社会学习而形成的相对稳定的个人人格特质的表现，与社会及文化传统等因素是密切相关的。因此，从社会信任的经济学内涵来看，夯实“一带一路”建设的信任基础，主要表现为下面两个方面：

　　第一，从信念角度，沿线国家应该互相尊重，彼此信任，切实秉承共商、共享和共建的原则。沿线国家应该相信对方国家不会利用其信息优势来采取机会主义行为，并损害的自己利益；或者说，应该对对方国家保持信任与合作的乐观预期。同时，坚持和谐包容，加强不同国家和不同文明之间的求同存异、兼容并蓄、和平共处和共生共荣，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　民心相通是“一带一路”建设的社会根基。国之交在于民相亲。从本质上看，“一带一路”是普惠导向的，具有明显的公共物品的性质，理应受到沿线国家的欢迎。这些国家的人们可以在丝绸之路友好合作精神的引领下，积极开展经济交流、文化交流、学术往来和志愿者服务等，从而为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

　　第二，从偏好的角度，沿线国家应该加强自身的社会信用建设，构筑诚实守信的经济社会环境，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。同时，政府应该积极宣传诚信价值观，营造诚信的社会风尚。比如，2014年6月国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，这是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理和促进社会发展与文明进步的重要手段，这将为提高社会信任水平，促进我国经济健康发展，顺利实施“一带一路”建设奠定坚实的制度基础。

　　因此，在“一带一路”建设中，社会互信与合作是基础。只有夯实“一带一路”的信任基础，才可能使其真正成为促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路与和平友谊之路。

　　（作者系北京大学经济学院副教授、博士）