导语：如果不能干预这些被流转土地的农民的低保、医保，这些最起码的社会保障，直接简单地将土地流转出去就会带来一系列问题——失去土地的农民没有生活来源和基本保障，就可能在城镇化过程中出现类似贫民窟的问题。

　　经济观察网 记者 刘金松 随着中国城市化推进、农民进城，越来越多的土地流转现象正在各地上演，尤其是十八届三中全会决定将农民土地承包权与经营权分离开以来，土地流转正在成为大趋势。而如何解决农民的承包地流转过程中的一系列问题也成了各界关注的焦点。

　　中国科协副主席、书记处书记陈章良在“2014城市中国计划年会-中国城镇化”论坛上表示，从政府角度来看，如果不能干预这些被流转土地的农民的低保、医保，这些最起码的社会保障，直接简单地将土地流转出去就会带来一系列问题——失去土地的农民没有生活来源和基本保障，就可能在城镇化过程中出现类似贫民窟的问题。

　　作为原广西壮族自治区人民政府副主席，陈章良以自己参与地方改革的经历举例向大家说明，土地流转过程中遇到的实际难题。按照规定，农村土地流转，农民要每年收取流转费用。然而在陈章良看来，相比按照每年、每亩地收取流转费，大部分农民都更倾向于一次性收取流转费。“一下子收30年，几十万，农民想着拿到这些钱就可以进城了。”但问题来了，大多数农民并不懂如何理财，“甚至从来没有见过这么多钱”，有的人就想着买车，买别的，甚至出现了聚众赌博的情况……如果政府不做好相应的社会保障工作，农民面临的问题就是，钱没了，地也没了。

　　在陈章良看来，很多问题的提出极为有理，然而在实施过程中难度非常大，操作起来面临着太多的难题和困惑。“改着改着，改不动了——这时就对自己说，这就是大家都说的改革进入深水区了。”陈章良自嘲说。

　　关于农民房产可以做抵押担保贷款的问题，似乎也是美丽的愿望大于实际。几个银行的行长都有过相似的吐槽：农民的房子做抵押贷款不是不行，可是当投资失败，银行上门收取抵押物时候，人还没进门呢，狗就冲出来了，怎么搞？

　　而另一个戏谑又心酸的现象是，“你要上门收他的房子，把他们赶出去，赶到哪里去呢？老人在病床上躺着，小孩子来拉住你的裤脚，你要把他们赶到哪里去？赶出去也是这样——不是住在行长家，就是住在市长家。”

　　在陈章良看来，简单粗暴地“让农民进城”远非真正的城镇化。推行城镇化必须解决改革过程中遇到的切切实实的难题。城镇化是中国的必经之路，然而缺失了相关配套设施、基础社会保障的改革不是真正的改革。陈章良认为，城镇化方向是对的，不能急，一定要避免出现别的国家出现的贫民窟的状况。要让农民进城后有一个可以落脚的地方，让他们的小孩可以接受更公平的教育。