11月13日，新加坡管理大学首届中国论坛在新加坡举行，与会的西南财经大学经济学院和经济管理研究院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁，接受了新华网的独家专访。新华网记者 朱永磊 摄

　　新华网新加坡频道11月13日电(记者 徐倩)西南财经大学经济学院和经济管理研究院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁[微博]13日在参加新加坡管理大学首届中国论坛期间，接受新华网的专访时说，收入分配不均是中国消费不足的根本原因，而缩小收入差距最简单的办法就是二次分配。

　　甘犁认为，中国现在的储蓄很多，消费不足，所以经济过去总是以出口或投资为导向。但从我和我的团队调研的微观数据来看，其实不是每个家庭都在存钱，也不是每个人都存那么多钱，而是富人在存钱，最有钱的人在存钱。最有钱的10%的家庭的储蓄率达到57%，而穷人是没钱可存的。穷人都把钱全部消费了，还想消费，但没有钱可消费。

　　甘犁说，从这个意义上讲，收入分配的政策本身就不再仅仅是收入分配政策，而是经济增长政策。因为你给了老百姓钱，钱花掉后，中国的经济转型就自然完成了。

　　“解决收入分配不均，缩小贫富差距，让老百姓有更多能力消费，最简单的办法就是二次分配”，甘犁说，以美国为例，美国二次分配的资金达到其财政收入的37%。这些资金怎么来？ 可以包括三个部分：一是国有企业70%的留存利润。二是每年新增财政收入的50%。三是国家增加一点财政赤字，这三部分加起来就够了。

　　这些资金该如何分配？甘犁认为有很多方案，主要分为两大类：一是有条件的现金转移方案。现在大家都担心简单的给钱方式，主要都养懒汉了。所以这第一点强调的是，国家给你钱，但不是随便给，你必须做对社会有意义的事。比如现在的“免费午餐”概念，条件是孩子必须去上学，才给提供免费午餐。再比如提供“健康检查”，不仅仅是不收检查费，还倒给你钱。再比如，在四川凉山州彝族正在做一项实验，彝族孕妇去医院生孩子就给钱。因为彝族人没有去医院生孩子的传统，但在家生产卫生条件落后，容易出问题。

　　“通过教育的投资，健康的投资、职业训练等方式，既给了老百姓钱，也完成了想要的人力资本和健康资本的投资。这是好事，这个可以做。”甘犁说，现在的做法好像是免费就行了，我认为不仅仅要免费，还要加大力度，要奖励，这也是发展中国家广泛实施的方案。

　　甘犁说，第二是负税率，就是“以奖代补”。比如我们现有的低保制度，每月低保200元，如果你多挣一元，低保就减少一元，这个时候我凭什么去干活，因为挣一块钱，低保就少拿一块钱，我干活对我没意义。而西方发达国家的做法是，国家不仅不收你钱，还倒给你钱，这就叫负税率。在美国30%的家庭，都是负税率。这样就不是养懒汉了，同时也达到了转移支付的目的，不是直接吃国家的补贴。