张静

　　针对财税领域，十八届三中全会公报提出必须完善立法。

　　中央财经大学税务学院教授汤贡亮表示，目前18个税种仅有3个是全国人大立法，公报此次表述，意味着预算法可能将加快立法进程。预算法修正案二审稿自去年7月公布后，已经搁置一年未有进展。

　　汤贡亮指出，立法中预算法的修订是首当其冲，财政核心预算法的立法步伐会加快。预算法立法原则是完整性透明性，立法监督。其中监督如何加强，预算超出收入怎么管理，信息公开如何顺应人大审计和人民的监督。各方都很重视，目前正在加紧修订。

　　不过，预算法还有诸多细节问题需要解决。“中央和地方债务怎么修订？尽管地方已经开始举债，但是地方债法还没有。”汤贡亮提到。

　　同时他还指出，目前税收立法还需要完善多方面的问题。第一，税种不够全，比如房产税，现在的暂行条例中关于房产税的居民住房暂不征税，虽然两地已经试点了，但是暂行办法还没有改。第二，税种不够齐全。第三，立法层次不够高，主体税种增值税还没有立法，有的暂行条例很多年了，虽然是改革进程中可以理解的。