【导读】国务院总理李克强主持召开专家和企业负责人座谈会，强调通过改革释放制度红利。4月15日10点，经济之声评论：凝聚进一步推进改革发展的动力。

　　中广网北京4月15日消息 据经济之声《天下公司》报道，在这次专家和企业负责人座谈会上，李克强总理毫不讳言，中国要想打造经济“升级版”， 还得依靠制度来增强经济发展后劲。李克强说，中国经济有发展不平衡的问题，也存在深层次矛盾没有解决的问题，积累到一定阶段的矛盾在逐步显现。再加上当前世界经济不确定、不稳定因素增多，中国经济增长的基础并不十分牢固，所以要解决这个问题，就要“对症下药”，好比中医治病，既要治标更要治本，增强经济发展的“元气”，而增强元气的办法就是要靠制度设计，要靠改革。

　　怎样通过推进制度建设来增强中国经济发展的后劲呢？座谈会上，总理给在场的专家、学者布置了一份“作业”，而完成这份作业，是件不容易的事。当前的国际经济金融形势、中国的财政货币政策、房地产和金融市场等等，要解决这些具体问题，需要改革；那么改革的目标是什么呢？就是在制度的建设方面更强调市场的方向。由此我们认为，改革无疑是增强经济发展“元气”的唯一途径，而在当前的国际国内形势下，如何推进改革，真正释放改革红利，让百姓共享红利，这才是需要通盘考虑的大课题。

　　《央广财经评论》，经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚[微博]对此进行评论。

　　“改革”无疑是贯穿今年的一个热词，而且上周开始在全国范围内推广的营业税改增值税的试点，已经让我们看到了改革在发力。用李克强总理的话说，要增强中国经济发展的“元气”，就要靠改革。从大的环境、背景来看，我们当前的改革，面临哪些国际、国内方面的挑战？

　　向松祚：实际上中国经济最根本性的麻烦是国内的真实需求严重不足。为什么那么多行业产能严重过剩、消费不畅、盈利能力急剧下降，这个反映的是国内的真实需求起不来，所以很多行业产品卖不出去，即使卖得出去也卖不出价钱来。比如说企业利润现在增长幅度大幅下降，财政收入增长幅度大幅下降，老百姓的收入的增长幅度不是很令人满意，这些根本性的毛病怎么解决呢？不是简单的一两项改革可以解决的，我们必须从深层次思考现在面临的核心的麻烦。

　　为什么老百姓真实需求上不去，老百姓的真实需求取决于长期收入和社会保障的体。我们社会保障的体制到今年为止实际上到今天并没有完善，而且有很多的东西还非常的欠缺，而且我们的住房、医疗、教育这三座大山压在老百姓的身上，他怎么有能力去启动真实的消费需求呢？这个里面我觉得就是深层面的改革，特别是收入分配体制的改革，政府体制的改革、教育医疗这些改革，如果这些改革不能从深层面推进的话，老百姓的需求愿望起不来，整个产能过剩、经济循环不畅、销售不畅、利润下降的格局还会持续下去。所以这才是我们面临的最根本性的麻烦，要改革就好像总理讲的就跟看病一样，要开一个好的药方，必须先把这个人的病在什么地方，病根在哪里，才能开出合理的药方。我们现在病根是国内需求不足，仅仅围绕这个病根设计所有改革的举措。

　　改革是一个系统工程，李克强总理也说到，要站稳脚跟、着眼升级，打造中国经济升级版。怎么看待“站稳脚跟”和打造中国经济升级版之间的关系？

　　向松祚：“站稳脚跟”这是换了一个说法，我们一直强调稳中求进，所谓稳中求进稳就是站稳脚跟，不能让经济出现大幅度的下滑。现在有一个共识，中国的经济增长速度进入了长期放缓的周期，虽然短期之内还能维持7%、8%的增速，但是毫无疑问，这个增速是要逐步下降的。现在国内的研究机构和国外的一些研究机构一致认为，到2020年中国经济的增长速度可能会下降到6%以下。我们现在不希望一下子滑到6%以下，这个是一个非常重大的下滑，也就是硬着陆。这个对于中国很多方面产生非常大的负面影响，所以我想总理讲的“站稳脚跟”，我们希望是软着陆。

　　“升级版”，客观讲以前推动经济增长的传统比较优势已经在逐步的丧失甚至在消失，我们已经没有这个优势了。比如说我们资源环境的优势没有了，我们低成本劳动力的优势没有了，过去这种靠大规模的借鉴别人的技术和商业模式的技术也没有了。升级版比打造一个山寨版、模仿版、借鉴版难度大很多，这个里面牵扯到更深层次的问题。我们的教育体系，很多人讲我们是没有创新能力的教育体系，科研的体制怎么能够帮我们打造一个经济的升级版这是最核心的问题。那么这个升级版的打造不是一年、两年可以取得成效的。但是如果今天不能下决心改造我们的教育、科技，我们的升级版也许十年二十年。现在海外已经有评论，中国经济停在这么一个阶段，会出现一个非常麻烦的格局，这是我们必须要高度重视而且要高度警惕的情况。

　　打造中国经济升级版科研和教育是关键。在座谈会上，李克强总理强调，要通过改革释放制度红利。这是问题的关键，因为经济发展的根本目的还是要让百姓分享制度的红利，只有让百姓看到并真正享受到改革发展的红利，才能达成进一步深化改革的共识。而稳定房价、收入翻番、食品安全、环境健康和百姓利益息息相关。应该如何通过改革尽快见到成效？

　　向松祚：制度红利这个是一个很模糊的词，什么叫制度红利？改革开放以来，我们确实在过去30多年有巨大的发展，我们肯定认为这全部是改革的红利。这个改革的红利是从过去非常集中的体制变成社会主义竞争性的体制释放的红利，这一点大家都看到。现在再来谈制度红利什么意思呢？如果我们要从这个对比上理解，我们目前的经济体制已经妨碍经济发展。妨碍经济发展的体制到底是什么？到底是哪些方面？大家谈到很多，核心是政府的体制和垄断的体制，

　　什么叫政府的体制？我们都注意到新总理在第一次记者招待会上，为什么他要约法三章。我们现在明显的感觉到，政府部门对经济的干预的权力还是然太大，政府所占国民收入三高里面的收入太大，政府压制的经济活力的权力还是很大，这个怎么改？这个必须要下政治上的决心，不是单纯的经济问题。今年李克强讲的约法三章，约法三章的核心就是要防止财政收入的增长远远超过老百姓的收入的增长，远远超过企业利润的增长，远远超过劳动生产力的增长。如果我们是这样的话，我们的经济怎么可能发展下去呢？你要适合这个红利，你必须先解决这个问题。

　　第二个就是垄断的体制，我们垄断的体制喊了这么多年，其实没有多少动作，很多方面仍然在倒退。那么这个政策的红利释放，也不仅仅是一个经济问题，这就需要调整政治体制改革，十八大也提了多次也在提政治体制改革。中国现在的问题归根结底是政策体制方面必须要做根本性的调整，你没有根本性的调控红利能够释放吗？小平同志在1982年讲了，经济体制的改革是离不开政治体制的改革。要释放政治红利，必须把这二者结合起来。