吴睿鸫

　　3月1日公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确提出“依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”等细化措施。受此影响，2日沪上多个房地产交易中心人头攒动，很多窗口前都排起长长的队伍。在上述通知发布的当天，北京部分购房者连夜签约，以避免多交税款。(《东方早报》3月3日)

　　尽管国务院出台的个人售房将按转让所得征收20%个税，被新华社称为楼市调控十年以来最犀利狠招，预计短期内二手房买卖将跌至冰点。也尽管这项号称“史上最严厉”的政策，还未露出庐山真面目，一线城市的第二手房交易就开始通过“抢过户”，达到避税目的，但对售房征20%所得税，能否保质保量地执行，应持保留态度。

　　因为，二手房转让所得征收20%个税，并非新政，是老调重弹，旧税收政策的重申。对于个人转让住房，如何缴税的问题，最早出现在《个人所得税法》的规定中，个人出售自有住房取得的所得(出售价与房屋原值的差额)，应按“财产转让所得”项目计征个人所得税，税率为20%。财政部、国家税务总局和原建设部于1999年12月份就个人出售住房所得如何征收个人所得税的有关问题，又进一步作出明确规定。2003年与2006年，国家税务总局又两次重申这项公共政策。

　　然而，这项政策在执行过程中遭遇了肠梗阻，以至于名存实亡。尤其是在这项税收政策正式实施后的第5个年头，全国不少城市的官员纷纷表态“二手房不征个税”。甚至在2005年6月份，原建设部一位官员向社会公开表示：二手房征收个人所得税只是个别地方的试点，没有推广的时间表。

　　显然，国务院出台的售房征20%所得税，只不过是旧政重提。倘若公共政策没有得到有效落实，其实比从来没有该项公共政策还糟糕。尤其是，一而再、再而三地出台所谓“新规”，又一而再、再而三地没有得到很好的执行，税收政策的公信力必然跌至谷底。所以，对于售房征20%所得税，希望税务部门要不折不扣地执行，绝对不能过一年半载，再次重申这项税收政策。■吴睿鸫