本报评论员周东飞

　　国家税务总局纳税服务司日前表示，大病医疗保险金不属于个人所得税法实施条例里列举的基本保险类，由于目前未有相应的政策规定，因此不允许在个人所得税前扣除，需要并入个人当期的工资、薪金收入，计征个税。

　　表面上看，这似乎又是一个“法不容情”的案例。因为，既然相关法规中并没有将大病医保金列为可以税前扣除的项目，那么税务部门的上述解释可以说符合法律精神。但是必须指出的是，税务部门在解释这一问题时语焉不详。大病医疗保险是一个泛称，既有作为社会保障的大病医保，也有作为商业保险的大病医保。如果税务部门这里所指的是商业大病医保，那么缴纳个税并无太大问题。但是，如果公民咨询时所称的大病医保属于社保性质，税务部门的解释则非常不妥。因为无论是国家还是地方税务部门此前发布的文件中，都有类似“大病统筹基金免征个人所得税”的规定。

　　即便个人所得税法实施条例所列明的免税项目中没有“大病医保”字样，也不会影响社保范畴大病医保金不纳税的合法性。须知，最高的法律精神并非法律条文本身，而是公平正义。法律必须符合公平正义的要求，若具体的法律条文违背了这个最高精神，那么它就必须及时作出改变。对法律的信仰自然包括执行具体法律条文，同样重要的是捍卫法律的生命。法律之所以让人信服，除了形式和外在的威权之外，更重要的是它无可辩驳的内在逻辑。对大病医保金征收个税，并不符合公平正义精神和法律内在逻辑。

　　法律并非冰冷的，而是充满了人性的柔情。在执行财产处罚的时候，必须为个人和家庭留下基本的生活资料，类似的法律原则不需要更多的理由与解释。天无绝人之路，法无绝人之理，人类制定的法律必须遵从人性的约定。个人缴纳的社会保障金尽管也是个人收入的一部分，但是它和起征点以下的收入一起，成为享受征税豁免的非开放领地。开征个人所得税的初衷是为了调节收入分配差距，而不是要从民众身上“拔鹅毛”，因此属于基本生活所需的收入及社保金理所当然不能征税。养老保险、医疗保险这些事关民众基本福祉的项目，需要民众自己从收入中支付一定比例的账单。自己付账的同时，还要再征一道税，这是没有道理的。

　　法律规定社保金不缴纳个税，体现的正是上述逻辑。社会发展进步的过程，同时也是国家社会责任日益拓展，民生福利逐渐厚实的过程。在这个过程中，社会保障是一个动态变化不断丰盈的概念。仅就医疗的保障而言，从最初一小部分群体享用的公费医疗，到覆盖更大范围的职工医保，再到覆盖方方面面的全民医保，社保的变化相当迅速。覆盖更多的人，覆盖更多的病，报销更大的比例，基本医保的“基本”也在不断扩容。不久之前，国家有关部门宣布基本医保参保人可享受大病医保的保障，大病医保与基本医保之间的鸿沟日渐被发展改革成果所弥合。

　　大病医保已属事实上的基本保障，对其免征个税才真正符合法律精神。这一点，职能部门不仅应当明了于胸，而且应当向公众作出严格准确的解释。要征税的是商业保险，而不是社会保障性质的大病医疗。最好的办法，是对已经明显滞后于现实情况的法律条文进行修改，使民众通过学习法规就能确知一切，而不用依赖职能部门的口头或书面解释。当然，社保是一个大概念，并不是凡与社保靠边的都不分青红皂白予以“优惠”。有媒体报道说，在青岛不同行业、不同职位之间的公积金缴存额度最大相差70倍。税务部门若真想堵塞个税征收中的漏洞，需要盯紧的恰恰是这种违背法律精神的做法。