新浪财经讯 最近中国出现了大面积的雾霾天气，空气污染问题引起了社会的广泛关注。中金首席经济学家彭文生表示，导致我国空气污染的直接原因在于工业废气和汽车尾气的排放，但深层次原因则在于治理污染的问题上市场失灵和政策缺位。

　　市场失灵导致企业和个人无需为排污行为承担足够的成本。政策缺位则主要体现在我国的空气环保标准显著低于国际水平，同时地方政府在环保政策的执行上也存在“政府失灵”的问题。

　　彭文生认为，经济增长和空气质量并非一对不可调和的矛盾。发达国家经验显示人均收入上升到一定程度，空气质量等环境指标会持续改善(环境库兹涅茨曲线)。改善的关键在于政府的介入。具体措施包括通过立法提高环保标准，加大环保政策执行力度，推行清洁能源，促进能源消费结构转变等。

　　种种迹象显示，我国已接近环境库兹涅茨曲线拐点，这意味着政府将面临较大的环保政策调整压力。我们预计政府将借鉴发达国家治理经验，在节能减排、控制工业排放和汽车尾气排放方面提高标准，加大立法和执法力度，增加对清洁能源的投入。

　　彭文生指出，空气污染已经给我国经济造成严重损害，既有的增长模式难以持续。加大环保力度将会抑制对重污染行业的投资，但同时会引致环保相关投资增加，因而对总体投资和经济增长影响幅度有限。从长远看，环保政策有助于消除外部性造成的相对价格扭曲，有利于环保产业和新技术的推广，创造新的经济增长点，为未来经济结构调整提供了具体的机制和路径。

　　彭文生强调，未来发展面临挑战，即要满足快速增长的能源需求，又要改变能源生产、传输和使用方式，替换低效、高污染的体系和设施。短期内，政策可能延续现有能源模式。但长远看，最终结果必然是政策的大力调整，未来利益格局将出现重大改变，不利于旧能源和重污染行业，清洁能源和环保行业获益最大，对其它行业的影响取决于其对宏观环境变化的灵活度，服务行业总体上处于相对有利的地位。(方涛)