李克 国际著名经济学家、日本大学商学院EMBA终身正教授、日中管理学院院长、《亚太经济评论》主编、亚洲开发银行研究员，常年深入研究亚太经济、企业管理，对中国和日本经济有独到见解。

　　中广网北京1月12日消息 据经济之声《交易实况》报道，城镇化建设激起新一轮的投资热情，但是从地方政府和经济界传来两种理解思路，哪种才是政策出台的初衷？哪种才会给中国经济注入活力？知名财经专家李克作出解析。

　　李克：每年年初中央都会出台一号文件，过往几年的一号文件都会把农村作为重点的话题会谈论，估计今年也会在这方面会有重要琢磨的痕迹。当中一个非常重大的话题，仍然关于城镇化。从中央到地方都把新兴城镇化作为未来中国经济长远发展的重要途径，而现在不同的地方出现了很明显的好的城镇化与坏的城镇化两种思路。

　　去年12月16日，中央经济工作会议第一次把新兴城镇化提到很高的高度，将城镇化定位为中国经济新的增长点。中央经济工作会议之后不到一个星期，中央农业工作会议重点提出要充分保障农民的土地承包经营权，不限制或者不能强制农民流转承包的土地，并且特别提出要逐步缩小城乡发展差距，力争实现农民的收入在未来几年能超过城镇居民增长的速度。

　　从字面看，这两者之间有一定冲突，但实际上从内涵上，作为中央层面对新兴城镇化的认识他们所期待的，还是从好的城镇化角度论证这个问题。城镇化到底是要干嘛，是不是又是要兴起一轮新的农民进城热潮，或者是将房地产投资进一步引入到三四线城市中，推动新一轮的城镇化，甚至在掠夺农民土地的基础上，实现新的利益再分配。中央高层绝对不是这样的意识，但是目前很多观点或者学者的提法上，或者一些地方政府的做法，我们却看到了一些坏的城镇化表现或者迹象。这种所谓坏的城镇化具体表现就是把城镇化等同于城市化，是以消灭农村、消灭农民作为主要目的和考核指标，或者通过房地产资本的进入改变乡村的生产生活方式，以及强制将农业、农村纳入到工业体系当中去，甚至有些地方把多少农民转入到城市或者进入到楼房作为考核指标判断城镇化。

　　从现在国际的发达国家的经历来看，这些做法是错误的，对未来中国经济的发展是有很多负面危机型的作用。坏的城镇化做法和思路跟过去的城市霸权或者城市先验论有很大关系。城市为中心甚至于通过城乡的二元结构、工农产品的剪刀差来反哺城市的发展，这些做法是在特定的历史时期发挥过一定作用，但是今天绝对不能重复过去的老路，不能以消灭农村、消灭农民作为新兴城镇化经营程度的指标。

　　在今天，西方国家更多谈论的是田园城市概念，我们领导人所关注的第一方面是在经济层面上，将农业纳入到现代产业体系；第二个层面是在社会以及福利领域实现农村的福利与城市的接轨，更多通过小城镇化的做法建立田园农村的概念。第三点更重要，就是要消除目前在中国仍然存在的隐形的身份等级差异，包括现在的户籍制度改革是刻不容缓的，让农民获得真正跟城市人一样公平对等的中国公民身份，不存在人为的先天身份认知上的差异，这也是国家实现现代化的非常重要的标志。