●孙春祥

　　据报道，在今年全国“两会”召开后，《全国促进城镇化健康发展规划(2011—2020)》将对外发布，届时将有20多个城市群、1万多个城镇被纳入到新一轮城镇化规划中来。

　　新型城镇化到底应该新在哪里？目前观点不一。有观点认为，新型城镇化将主要解决农村人口进城问题，打破户籍管制将是重中之重；也有观点认为，新型城镇化的核心在于土地问题，只有解决了农民的土地流转问题，让农民享受土地收益，才能避免一些强拆的悲剧；还有观点认为，新型城镇化必须要有必要的产业配套，而不是简单的农民“被上楼”。

　　从中国过去城镇化所暴露出的问题看，上述观点无疑都是正确的，也是未来数年中国城镇化过程中必须要解决的。然而，也应避免只是浮于表面的泛泛而谈。农民工进城面临户籍管制问题，实质上是城市教育、医疗等资源稀缺不愿向新城镇化人口放开的问题；土地市场化流转迟迟不能推进，其核心也在于我们已经习惯了过去农村补贴城市的“二元式”发展思路；而“被上楼”的困境则是基于“以GDP为纲”的发展观念，为了向城市提供低成本劳动力，而不惜赶鸭子上架。

　　在拨开旧城镇化模式的诸多表象迷雾后可以发现，旧城镇化模式最大的弊端在于其核心理念是只要效率不要公平，整个社会的财富与收入差距在城镇化过程中变得越来越大，城镇与农村变成了充满对立的矛盾体。

　　因此，要推进新型城镇化，必须要告别过去一门心思依赖城镇化拉动经济增长的观念，转变到在依靠城镇化推动经济增长的同时，实现社会既有资源财富与居民收入的分配方式更加公平这一中心思想上来，只有在这一思想被用来指导每一项改革时，新型城镇化才能有新的生命力。