侯永志

　　2013年，提高城镇化质量将成为城镇化新的着力点。

　　刚刚结束的中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。这次会议明确提出城镇化的质量问题，这对于我国推进现代化建设意义深远。

　　当前，我国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。

　　过去30多年推进城镇化的速度比较快，城镇化率每年以近一个百分点的速度在提高。近年来每年有1000多万人进城，这相当于世界上一个中等规模国家的人口，我国城镇化从规模上来讲是世界上罕见的。

　　但在这个过程中也出现了一些问题。从土地资源看，大多数城市都偏重用地规模的外延扩张，出现了“土地城镇化”速度快于人口城镇化的现象，土地资源低效利用问题在一些城市普遍存在。与此同时，快速的城镇化进程也见证了在城市经济增长、消费水平提高和物质生活改善的同时，却伴随着交通拥堵、环境恶化、设施短缺、住房紧张、服务滞后和城市内涝等诸多问题，严重影响了城市生活质量的提高。

　　需要注意的是，城镇化推进的速度一定要和经济发展水平的提高及政府公共服务能力增强相适应，这主要取决于政策的引导。因此，中央强调要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。

　　与此同时，提高城镇化的质量还要想方设法创造就业机会，创造高质量的就业机会。要考虑到既能吸纳人口就业，又能使人们的收入提高；还要考虑到基础设施建设、环境治理和公共服务能力的提高。这既考验地方的政策设计能力、执行能力，又考验地方的经济实力。