钮文新

　　新一届中央领导集体的首次经济工作会议举世瞩目。从会议传达出的信息看，中央对经济的把握度、自信度大大提高，不仅有明确的判断、明确的方向，同时对方法论的讲求具有突破性。

　　有些人或许认为还不够具体，但我认为，那是为政府工作留下空间，要到2013年“两会”才会有更加具体的方案，而此次中央经济工作会关键是定调子、定大局，尤其值得关注的是，中央对形势判断。

　　对国际经济形势给出明确判断。尽管“明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数”，但“世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期”。这就是说，不管怎样复杂多变，世界经济都“已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期”。

　　明确指出中国的经济机遇到底是什么。对世界经济形势给出基本判断，才可明确中国经济的发展方向——转型，明确中国经济的战略机遇“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇”。

　　首次明确提出“努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益”。国家利益，是一国执政党和政府必须谋求的利益，是应尽的责任和义务。过去，一谈国家利益，就有一些人会站出来说这是“狭隘的民族主义”，搞得国人一谈国家利益，就好像有失君子风范，但我们看美国政府和美国总统，他们什么时候不好意思去强调“美国利益”？

　　首次把经济增量和存量统筹兼顾地加以安排，突出体现经济增量与存量调整相辅相成的关系。增量的要求是：“尊重经济规律、有质量、有效益、可持续”地增长，“在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长”。存量的要求是：要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。总的原则是：“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”。具体手段是：“加强对各个产能过剩行业发展趋势预测，制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新”。同时“要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局”。

　　会议提出要“切实降低实体经济发展的融资成本”。中央要求继续实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”，而积极的财政政策突出“结构性减税政策”，“厉行节约，把钱用在刀刃上”；稳健的货币政策突出“把握好度，增强操作的灵活性”，“要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本”。总之是要“适度宽”，而不是“适度紧”。

　　在保民生方面，中央首次明确提出“要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标”。这是把党、政府与人民群众对幸福生活的追求，高度统一起来。

　　总体而言，此次中央经济工作会议充分体现出了明确、朴实的风格特征，既体现了承前启后的连续性，又展示了发展创新的不拘一格。

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