城镇化是中国现阶段发展的必然规律。

　　当前，我国进入城镇化进程的新阶段。近年来，我们城市化进程比较快，但与此同时也出现了一些问题。现在我们提新型城镇化，我认为，与之前的城市化相比，新型城镇化要赋予一些新的内容和要求。

　　新型城镇化中，有几个关键词，分别为有序、积极、稳妥。我认为，这几个词很重要的，其代表现在的城镇化跟过去很不一样。积极，说明我们要继续抓住现有的机遇，大力发展城镇化；有序，是指城镇化进程不是无序的，要规避过去发展中的问题，随着城镇化推进到一定阶段，现在大城市的“城市病”有很多，比如城市拥堵，房价上涨过快，资源、人口越来越向大城市集聚等，尤其是一线城市，导致这些城市的“城市病”越来越严重，而且有些地方的承载能力有限；稳妥，则说明，我们的城镇化不是冒进的。中央提出这几个词很有必要，也是未来我们需要改进的地方。

　　按照这样的思路，国家在建设美丽中国和新型城镇化方面，将采取一些及时有效的措施。大城市怎么推进，中小城市又怎么推进，城市布局应如何完善？这些方面都应该有些政策导向，也值得我们好好研究思考。

　　看看现在的北京上海，人口都突破2000多万，但这些城市仍处在较快规模的扩张阶段，全中国超过千万人口的城市越来越多，有些城市承受不了那么多的人口集聚。当资源不能承受人口集聚的状况时，这是很可怕的。过去我们人口一二百万的城市发展都很有序，现在这里面的有些城市不仅没有发展，反而出现了人口萎缩，这在某些地级市表现尤为明显。

　　我们的中小城市进一步萎缩。前段时间媒体说三四线城市的房地产都在空置，这是对的。三四线城市的房地产市场的发展情况现在其实很差，市场和人口都集中在一二线城市去了。这些问题，跟我们过去整个城市化的发展导向有关系。

　　如果没有好的产业，集聚的政策配套的话，我们的政策导向将与我们城市化的结果相反。现在国内的城市都没有边际，以长三角、珠三角为例，城市地域都连接起来了，城市成片了。城市的边际如何界定，也是我们研究的新课题。比如上海与江苏的苏州，现在城市地域都已经相连了。城市群应该是形成“一核多中心”的概念。国外的洛杉矶，周边有一连串的卫星城，东京也有周边的城市，但我们的城市化都是城市与城市连接起来了。地域要相隔，城市要有差异。

　　城镇化确实是未来经济增长的载体，我们尊重历史规律去发展我们的经济；城镇化也是我们内需的重要载体，未来几年，无论是投资还是内需，城镇化都是一个重要载体，离不开它。特别在当前外需增长困难的情况下，必须要走我们国内的城镇化。

　　房地产开发企业仍旧是城市建设开发的主体成员之一，是城镇化的重要力量，对于大企业，应该发挥标杆作用。在城市化中，企业应发挥参与、建议的作用。我认为，未来十年，房地产企业尤其是龙头企业，仍然大有作为。（作者系住房和城乡建设部专家组成员、中国房地产业协会副会长、绿地集团董事长 张玉良）

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