梁 婧

　　今年3月，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区，历经8个月，备受瞩目的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》近日出台，12条金融综合改革细则主要包括规范民间融资、加快发展新型金融组织、开展个人境外直接投资试点等。

　　改革必定伴随着争议，温州金改也不例外。作为我国金融改革首个试点，社会各界对于此次改革的看法和声音很多，有的充满期待，也有的表示质疑。质疑声主要针对两个方面，认为《方案》既未放松民间资本进入银行业的相关限制，也没进行存贷款利率市场化试点。一些媒体甚至称此次金改“改皮不改骨”。

　　笔者倒认为亮点很多。

　　规范发展民间融资无疑是《方案》的最大亮点。长期以来，温州一直是民间资金最为活跃的地区之一，但法律保障的缺失，使得民间融资一直游走在灰色边缘。此次金改成立温州金融综合改革试验区的直接动因和重要目的之一，就是要引导民间融资阳光化、规范化。试点细则涉及规范民间融资的条款有针对性，可操作性也较强，预计能够起到预期作用。

　　其次，“温州指数”的出台是一次创新式的利好。《方案》中提到，要形成民间融资综合利率指数(也称“温州指数”)，做好民间融资动态跟踪和风险预警。我们可以乐观的估计，“温州指数”的发布，在建立健全民间融资监测体系的同时，将使得温州民间借贷实际利率浮出水面，不再半遮半掩，从而成为民间借贷利率明确的风向标。

　　此外，民间资金投资方面，曾一度被叫停的个人境外投资试点此次获批，也让人眼前一亮。

　　开展个人境外直接投资试点，一方面为大笔的民间资金找到了更多出路，同时也能让温州人的商业思维在中国以外的地方得以发挥。值得关注的是，当前决策层采取的增加小QFII(合格的境外机构投资者)额度、推动跨境贸易人民币结算、扩大货币互换规模等多项措施，都意在力推人民币国际化，在以外向型经济为主的温州开展人民币境外直投试点，可谓顺水推舟。这些都在一定程度上显示了宽松的金融改革政策氛围，同时也符合温州地域经济特征，有温州特色。

　　总体来看，温州金改能走出这一步已是不易。众所周知，除了非常发达的民间金融，温州本身的金融系统并不如上海、北京等城市那么发达。我们应该认识到，温州金改可能还有很多值得探索和改进的地方，但是它确实起到了重要的示范作用，这意味着自下而上的金融改革被认可。

　　对于温州金改的“摸着石头过河”，我们不妨多点耐心，多点包容，多些掌声，少些嘘声。有时候，掌声比嘘声更能激发斗志。相信在不久的将来，区域性金融改革会成为我国经济发展的重要辅助力量，在有效提升金融服务实体经济能力的同时，推动我国经济的可持续发展。